金融界5月17日消息(xī)，国(guó)家发展改革委、国(guó)家能源局(jú)发布(bù)《关于加(jiā)快推进充电(diàn)基础设施(shī)建设 更好支持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施(shī)意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区(qū)购买使用新能源(yuán)汽车 提供多元化购买支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地(dì)县域内(nèi)购买新能(néng)源汽(qì)车(chē)，给予消费(fèi)券等(děng)支持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企业(yè)和有(yǒu)条件的地方对淘汰低(dī)速(sù)电动车(chē)购买(mǎi)新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励地方政府(fǔ)加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠(huì)券等(děng)活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依(yī)法合(hé)规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设施布局建设(shè)。支持地(dì)方政府结合实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与(yǔ)国(guó)土(tǔ)空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸(shēn)，结(jié)合(hé)乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油站等(děng)场所充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提(tí)供优质(zhì)新(xīn)能源(yuán)二手车

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰富新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对(duì)农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体系(xì)，对新能(néng)源二手车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励(lì)企业(yè)面向农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出(chū)台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到，加(jiā)大(dà)充电(diàn)网络(luò)建(jiàn)设运营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持政策(cè)。利用地方政府专项债(zhài)券等(děng)工具(jù)，支持符合条件的高(gāo)速公(gōng)路及普通国(guó)省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车(chē)场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式(shì)充换(huàn)电设(shè)施用电免收(shōu)需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投资效(xiào)率约束，全额纳入输(shū)配(pèi)电价回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一(yī)、创新农(nóng)村地区充电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设(shè)施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实(shí)际(jì)开(kāi)展县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间规划、配(pèi)电网规划(huà)等的衔(xián)接(jiē)，加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公(gōng)共充电(diàn)场(chǎng)站建设(shè)，优先(xiān)在(zài)县乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业(yè)建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路(lù)沿(yán)线服务(wù)区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾(jià)游发展加快公路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加(jiā)油(yóu)站等(děng)场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充(chōng)电基础(chǔ)设施建设共享(xiǎng)。加快(kuài)推(tuī)进(jìn)农(nóng)村地区既(jì)有(yǒu)居住(zhù)社区充电设施建(jiàn)设，因地制宜开展充电(diàn)设(shè)施建设(shè)条件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住社(shè)区(qū)可配建一定比例的公(gōng)共充电车位(wèi)。落实新建居住社(shè)区(qū)充电基础设施配建要(yào)求，推动固(gù)定车(chē)位建设充电设(shè)施或预留安装条件以满足直接(jiē)装表(biǎo)接电需要。落(luò)实街道办事处(chù)等基层管理机构管理责任，加大对(du结婚以后他那个越来越大了ì)居住社(shè)区管(guǎn)理单(dān)位(wèi)的(de)指导和监(jiān)督(dū)，建立“一站式”协调推动和投(tóu)诉解决机制(zhì)。居住社(shè)区管理单位应(yīng)积极协助用户安装充(chōng)电设(shè)施，可探(tàn)索与充电设施(shī)运营企业(yè)合作的机制。引导社区推广“临近车(chē)位共享”“社区分(f结婚以后他那个越来越大了ēn)时(shí)共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农村地区公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地(dì)方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)专项债券(quàn)等(děng)工具，支持符(fú)合(hé)条件(jiàn)的高速公路及(jí)普通国省干(gàn)线公路服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发(fā)展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展配(pèi)套(tào)电网(wǎng)建设改造，增强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障能(néng)力(lì)。到(dào)2030年前(qián)，对(duì)实行两部(bù)制电价的集中(zhōng)式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关(guān)配电网建(jiàn)设投资效率约(yuē)束(shù)，全额纳(nà)入输配电价回(huí)收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电(diàn)等新模式(shì)。提升新建(jiàn)充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能(néng)有序充电纳入充电(diàn)基础设施和新能(néng)源汽(qì)车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车(chē)配建充(chōng)电(diàn)桩具(jù)备有序(xù)充电(diàn)功能(néng)，加快形成行业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓励开展电动(dòng)汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键技术研究，探(tàn)索在充(chōng)电桩利用(yòng)率较低的农村(cūn)地区(qū)，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价政(zhèng)策(cè)，鼓(gǔ)励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运维服务体(tǐ)验。结合农村(cūn)地区充电(diàn)设施环境、电网基(jī)础(chǔ)条件、运(yùn)行维护要求等，开(kāi)展充电设施建设标准制(zhì)修(xiū)订和典型设(shè)计(jì)。完善充电设施运维体(tǐ)系，提升设施可用率(lǜ)和(hé)故障处理能力，推动公共充换(huàn)电网络运营商平(píng)台互联互通(tōng)。鼓励停(tíng)车场与(yǔ)充电(diàn)设施(shī)运(yùn)营企业(yè)创新(xīn)技术与管理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车(chē)分区停(tíng)放，维护(hù)良好充电秩序(xù)。利用技术手段对充电需求集(jí)中(zhōng)的时(shí)段和地段进行提前研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持(chí)农村地区购买(mǎi)使用新能(néng)源(yuán)汽车(chē)

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差异(yì)化策(cè)略优化配置，开发更多经(jīng)济实(shí)用的车型，特(tè)别(bié)是新(xīn)能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新能源二(èr)手车加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面(miàn)向(xiàng)农村地区(qū)市(shì)场提(tí)供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推广。加快新能源汽(qì)车在(zài)县乡(xiāng)党政机关、学(xué)校、医院(yuàn)等单位的推广应(yīng)用，因地制宜提高公(gōng)务用车中(zhōng)新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥(huī)引领示范作用(yòng)。鼓(gǔ)励有条件的地方加(jiā)大对公(gōng)交、道路客运、出租汽车(chē)、执(zhí)法(fǎ)、环卫(wèi)、物流配送等领(lǐng)域(yù)新能(néng)源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持政策(cè)。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方对农村(cūn)户籍(jí)居民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域(yù)内(nèi)购(gòu)买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业和(hé)有条件的地方对淘汰(tài)低速(sù)电动车购买新能(néng)源汽车提(tí)供以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强政企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村(cūn)地区汽车消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可(kě)控(kòng)的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农(nóng)村地区新能(néng)源汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通过新闻(wén)报道、专家评(píng)论、互联(lián)网新(xīn)媒(méi)体等方式积(jī)极宣传，支持地方政府(fǔ)和(hé)行业机构组织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试(shì)乘试驾等活(huó)动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合产(chǎn)业链上游电(diàn)池企(qǐ)业开(kāi)展农村地(dì)区购车三年内免费“电(diàn)池体(tǐ)检”活动，提升消费者对新能源汽车(chē)的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业下(xià)沉(chén)销售网络，引导车(chē)企(qǐ)及第三(sān)方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服(fú)务(wù)体(tǐ)系，定期开展维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供应(yīng)急(jí)救援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地区(qū)培养新能源汽(qì)车维保技(jì)术(shù)人员，提(tí)供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩维护(hù)等(děng)相关职业(yè)教育(yù)，将(jiāng)促(cù)进就近就地就业(yè)与支持新(xīn)能源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多(duō)种手(shǒu)段，提升(shēng)新能源汽车及电池质(zhì)量安全(quán)水平，严格农村地区(qū)充电设施管理(lǐ)，引导充电设施(shī)运营企业接(jiē)入政府充电设施监(jiān)管平(píng)台，严(yán)格(gé)配(pèi)套(tào)供电、集中充电场所安全(quán)条件(jiàn)，确保符(fú)合有关法律法规、国家标准或行业标准(zhǔn)规定，强化(huà)管理人员安全业务培(péi)训，定期对存量充电桩进行隐患(huàn)排查。引导农村居民安装使用独立充(chōng)电(diàn)桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及(jí)接(jiē)地设(shè)备，提升用电安全水平。

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