金融界5月17日(rì)消息，国家发展改革委、国家能(néng)源局发布《关于加(jiā)快推进充电基础设施建设 更好支(zhī)持新(xīn)能源汽车下乡和(hé)乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地区购买使用新能源汽车 提供多元化购(gòu)买支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对(duì)农村户(hù)籍(jí)居民在户(hù)籍(jí)所(suǒ)在地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰低(dī)速电(diàn)动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动(dòng)，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券(quàn)等(děng)活(huó)动。加大农村地(dì)区(qū)汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款(kuǎn)期(qī)限(xiàn)。

　　加快(kuài)实(shí)现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开(kāi)展(zhǎn)县(xiàn)乡(xiāng)公共充电(diàn)网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配(pèi)电网规(guī)划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式(shì)公(gōng)共充电(diàn)场站建设(shè)，优(yōu)先在县乡企事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车(chē)评(píng)估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策(cè)略(lüè)优化配置(zhì)，开发更(gèng)多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全(quán)新能源二手车评估体(tǐ)系，对新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车加强(qiáng)检查和(hé)整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供优质新(xīn)能(néng)源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村(cūn)地(dì)区公共充电基础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持(chí)政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电(diàn)网络建设运(yùn)营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省(shěng)干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和(hé)汽车客(kè)运站等充换(huàn)电基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络建设和输配电(diàn)网发展，加(jiā)大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)，增强农(nóng)村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的(de)集中式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电(diàn)网建(jiàn)设投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十(shí)一条意见：

　　一(yī)、创新农(nóng)村地区(qū)充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公(肠粉用什么粉做最好，肠粉一般用什么粉做的gōng)共充电基础设施布局(jú)建(jiàn)设。支持地方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共(gòng)充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通(tōng)枢(shū)纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加(jiā)油站等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进(jìn)社区充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设共享。加快推进(jìn)农村地区既有居住社(shè)区充电设施建设，因地制(zhì)宜开(kāi)展充电设施建(jiàn)设条件改(gǎi)造，具(jù)备安装条件的(de)居住社区(qū)可配建(jiàn)一定比例的公(gōng)共充(chōng)电车位。落(luò)实(shí)新建居住社区充电(diàn)基础(chǔ)设施配建要求，推(tuī)动(dòng)固定车位(wèi)建(jiàn)设充电设施或预留安装条件以满足(zú)直接装表接电需要。落(luò)实街道办事处等基(jī)层管理机构管理责任，加大(dà)对(duì)居(jū)住社区管理单(dān)位的(de)指导和监督(dū)，建立“一站式”协调推动(dòng)和投(tóu)诉解(jiě)决机制。居住社区管理单(dān)位(wèi)应积极协助用户安装充电设施，可探索(suǒ)与充电(diàn)设(shè)施运(yùn)营(yíng)企业合作的机制。引(yǐn)导社(shè)区推广(guǎng)“临近(jìn)车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多(duō)车(chē)一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地(dì)方出台农村地(dì)区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符(fú)合条件的高速(sù)公路(lù)及普通(tōng)国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等(děng)充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设(shè)和输(shū)配电网发展，加大用(yòng)地(dì)保障等支(zhī)持力度，开展配套电(diàn)网(wǎng)建设(shè)改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对实行两部制(zhì)电价的集中(zhōng)式充(chōng)换(huàn)电设施用电免收(shōu)需量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配(pèi)电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建(jiàn)充电基础设施(shī)智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基础设(shè)施(shī)和新能源汽(qì)车产品(pǐn)功能范围，鼓励新售新能(néng)源汽车(chē)随车配建充电桩具(jù)备有序充(chōng)电功(gōng)能，加快形成行业(yè)统一标准(zhǔn)。鼓励开展电(diàn)动汽车与电(diàn)网双向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协(xié)同(tóng)控制等(děng)关键技术研(yán)究，探(tàn)索在(zài)充电桩(zhuāng)利用率较低的农村(cūn)地区(qū)，建设提供光伏(fú)发电、储能、充(chōng)电一(yī)体化(huà)的充电基础设施。落实(shí)峰谷分时(shí)电价(jià)政(zhèng)策，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维(wéi)服(fú)务体验。结合农村地区充(chōng)电设施(shī)环境(jìng)、电(diàn)网基础条件(jiàn)、运行维护要求等，开(kāi)展充电(diàn)设(shè)施建设标准制修(xiū)订和典(diǎn)型设计。完善充电设施运(yùn)维体系，提升(shēng)设施可用率和(hé)故障处理能力，推动公共充换(huàn)电网络运营商平台互(hù)联互通。鼓(gǔ)励停车场(chǎng)与充(chōng)电设施(shī)运营企业创新技术与管理(lǐ)措施，引导燃油(yóu)汽(qì)车与新能源汽车(chē)分区停(tíng)放，维护良(liáng)好充电秩序。利用技术手段对充(chōng)电需(xū)求集(jí)中的(de)时段和地段进行提前研判，并做好服务(wù)保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新能(néng)源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业针(zhēn)对农村(cūn)地区(qū)消费(fèi)者特点，通过(guò)差异化策略优化配置(zhì)，开发更(gèng)多经济(jì)实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用(yòng)推(tuī)广。加快新能源汽车在县乡党政(zhèng)机关(guān)、学校、医院等单位的(de)推(tuī)广应(yīng)用，因地制(zhì)宜提高公务用车中新能(néng)源(yuán)汽车使(shǐ)用比例(lì)，发挥引(yǐn)领示(shì)范(fàn)作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流(liú)配送等领域新能源汽车应用(yòng)支持(chí)力度。

　　（八(bā)）提供(gōng)肠粉用什么粉做最好，肠粉一般用什么粉做的多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新(xīn)能源汽车(chē)，给(gěi)予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的地方对(duì)淘(táo)汰低速电动(dòng)车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前(qián)提下，合理确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三(sān)、强(qiáng)化(huà)农(nóng)村地区新(xīn)能源(yuán)汽车宣(xuān)传服务(wù)管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报(bào)道、专(zhuān)家(jiā)评论、互联网(wǎng)新媒(méi)体等方式积极宣传，支(zhī)持(chí)地方政府和行业机构(gòu)组织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌(pái)联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)联合产业链上游电(diàn)池企业开展农村地区(qū)购车三(sān)年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车(chē)的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强化(huà)销售服(fú)务(wù)网络(luò)。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三(sān)方服务企业加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设联合营业网(wǎng)点、建(jiàn)立配套售(shòu)后服务体(tǐ)系(xì)，定期开展维修售后服(fú)务下乡活动，提供应急救援等服务(wù)，缓解(jiě)购买(mǎi)使用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高(gāo)职(zhí)院校面(miàn)向农村地区培养(yǎng)新能(néng)源汽车(chē)维(wéi)保(bǎo)技术人员，提供汽车(chē)维(wéi)保、充(chōng)电(diàn)桩维(wéi)护等相关职业教育，将促进就近就地就业(yè)与支持新(xīn)能源汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强(qiáng)安全监管。健全新能源汽车(chē)安(ān)全(quán)监(jiān)管体系，因地制宜利(lì)用多种手段，提(tí)升新能源汽车及(jí)电池质(zhì)量安全(quán)水平，严(yán)格农村地(dì)区充电设(shè)施管(guǎn)理，引导充(chōng)电设施(shī)运营(yíng)企(qǐ)业接(jiē)入政府充电设施监管(guǎn)平台，严格配(pèi)套供(gōng)电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准(zhǔn)或行业(yè)标准(zhǔn)规定，强化管理人(rén)员安全(quán)业务培训(xùn)，定期对(duì)存量(liàng)充(chōng)电(diàn)桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村居民安装(zhuāng)使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接(jiē)地设备，提升用电安全(quán)水平。

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