文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面(miàn)工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预(yù)期(qī)

　　正文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的(de)政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提(tí)出，中国(guó)经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不去(qù)。去(qù)年(nián)底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济(jì)社(shè)会常态化运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的(de)定性是“当(dāng)前我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固_D是什么意思，_3是什么意思和扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。根据《国(guó)务_D是什么意思，_3是什么意思院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观(guān)上也(yě)一定程(chéng)度(dù)上(shàng)影响(xiǎng)了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析(xī)研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未(wèi)来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大(dà)规(guī)模流行(xíng)的可(kě)能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预(yù)期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下(xià)，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济中面临(lín)的问题的(de)定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对问(wèn)题(tí)的(de)定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度(dù)经济(jì)增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特(tè)色(sè)社会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工(gōng)作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和(hé)激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济(jì)为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆(nì)势(shì)而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大(dà)做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是(shì)未(wèi)来(lái)重点发力(lì)的(de)方向）。要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力(lì)提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的(de)增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服(fú)务(wù)点，将对投资(zī)带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要(yào)切(qiè)实保障(zhàng)和改(gǎi)善(shàn)民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩(kuò)大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入工_D是什么意思，_3是什么意思资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着(zhe)问题(tí)去，切(qiè)实(shí)帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其(qí)他事项”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没(méi)有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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