文/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ自然堂雪域精粹适合什么年龄，自然堂紫色和蓝色哪个好)，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济(jì)为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国(guó)内政策落(luò)地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济(jì)的呵护和(hé)支(zhī)持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要(yào)实现(xiàn)“四(sì)个(gè)持续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对(duì)多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等(děng)设施(shī)建设(shè)和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市(shì)的(de)城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大(dà)变化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从(cóng)这(zhè)次(cì)4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人民的大(dà)力(lì)点赞，大家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是一(yī)个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化(huà)，为市(shì)场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句(jù)解(jiě)读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形(xíng)势(shì)和(hé)经(jīng)济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记习(xí)近(jìn)平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地(dì)区各(gè)部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全(quán)国(guó)政协(xié)委员、中国自然堂雪域精粹适合什么年龄，自然堂紫色和蓝色哪个好疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者(zhě)散发(fā)可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行(xíng)的(de)可能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样(yàng)的(de)对策，对问题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时(shí)代(dài)中(zhōng)国特色社会(huì)主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展(zhǎn)理(lǐ)念(niàn)，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有效提(tí)升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)。积(jī)极(jí)的(de)财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要(yào)多(duō)渠(qú)道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于(yú)进一(yī)步解决民营企业信(xìn)心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各(gè)类(lèi)企(qǐ)业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防(fáng)范化(huà)解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需(xū)求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个(gè)超大(dà)城市(shì)和(hé)14个(gè)特大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发(fā)事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对(duì)投资(zī)带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)切(qiè)实保障和(hé)改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施(shī)全力(lì)促发(fā)展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资(zī)总额预(yù)算(suàn)基数(shù)。我们预计后(hòu)续青年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰(fēng)度夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固(gù)拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加(jiā)强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要(yào)带(dài)头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层(céng)解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发中心

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