文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社(shè)会常态(tài)化运(yùn)行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么(me)样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还(hái)提到一个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能(néng)源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也有望是(shì)未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季(jì)度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自(zì)贸试(shì)验区(qū)和自(zì)由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对(duì)外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定(dìng)资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大(dà)成效(xiào)，但(dàn)客(kè)观上也一定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的(de)大(dà)力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在发(fā)生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各(gè)部(bù)门更好统筹国(guó)内(nèi)国际两个(gè)大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流行(xíng)的(de)可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重只要开窗一定不会煤气中毒吗，怎么判断煤气是不是漏了压力得(dé)到缓解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市(shì)场需求(qiú)逐(zhú)步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议上(shàng)。时(shí)隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济(jì)中面临的(de)问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策，对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全(quán)面(miàn)贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加(jiā)快(kuài)构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面(miàn)深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来只要开窗一定不会煤气中毒吗，怎么判断煤气是不是漏了，形成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词(cí)表明我们(men)不会因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利(lì)好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能源产(chǎn)业相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励(lì)、支持(chí)和引(yǐn)导非公有(yǒu)制(zhì)经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营(yíng)企业(yè)信心和元气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依(yī)法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业(yè)规(guī)范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和(hé)改(gǎi)善(shàn)性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展，推动(dòng)建立(lì)房地(dì)产业发展新模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城(chéng)市和14个特(tè)大城市(shì)的(de)城中村改造，可能会(huì)给房地(dì)产带来(lái)新的增长点，有利(lì)于(yú)房(fáng)地(dì)产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控(kòng)工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就(jiù)业(yè)工(gōng)作的重点。日前(qián)国(guó)办发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业政策措施全(quán)力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下(xià)一(yī)年度工资(zī)总额预算基(jī)数。我们(men)预(yù)计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责(zé)任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要农(nóng)产(chǎn)品(pǐn)供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各(gè)级(jí)领导干部要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事(shì)项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信达(dá)证券研(yán)究开(kāi)发(fā)中心

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