文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在方方面面(miàn)都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策(cè)优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫(yì)后(hòu)中国(guó)经济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议(yì)对经济(jì)面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方(fāng)面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力(lì)的(de)方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出“要(yào)推动平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一季度(dù)社(shè)会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据(jù)《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān爪zhua跟爪zhao的区别组词，爪zhua跟爪zhao的区别图解)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设(shè)，涉(shè)及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影响了市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到(dào)了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策都是(shì)呵护和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞好(hǎo)营商环(huán)境(jìng)、促进(jìn)经(jīng)济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研(yán)究(jiū)当前经(jīng)济形(xíng)势和(hé)经济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的(de)政治局会议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议确(què)定(dìng)了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心(xīn)的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局爪zhua跟爪zhao的区别组词，爪zhua跟爪zhao的区别图解，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流(liú)行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性流(liú)行或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样(yàng)的对策(cè)，对问(wèn)题(tí)的(de)定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定(dìng)性看，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费（今年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)社会(huì)消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热(rè)度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激爪zhua跟爪zhao的区别组词，爪zhua跟爪zhao的区别图解(jī)励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规(guī)障碍(ài)和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民营(yíng)企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平(píng)对外开放(fàng)。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系(xì)和治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子是用来(lái)住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市(shì)包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关(guān)于优(yōu)化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施全力促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人(rén)增资(zī)，核(hé)增(zēng)部分据(jù)实计入工资总额并作(zuò)为下(xià)一年度工资(zī)总额预算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们预计后(hòu)续(xù)青(qīng)年失业率(lǜ)将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题(tí)去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事(shì)项”的表述以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究(jiū)开发中心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 爪zhua跟爪zhao的区别组词，爪zhua跟爪zhao的区别图解