文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)书名号之间有没有标点符号，书名号之间有标点符号么“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映(yìng)出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年同期(qī)，也超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提出，中国(guó)经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫(yì)情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的(de)强(qiáng)大修复动(dòng)能(néng)。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当(dāng)前我国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各(gè)界的(de)关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有效带动书名号之间有没有标点符号，书名号之间有标点符号么激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根(gēn)据(jù)《国务(wù)院关于(yú)调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个(gè)要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全(quán)国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市(shì)政府可能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在(zài)发生大(dà)变(biàn)化(huà)，为(wèi)市场主体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会(huì)议，分析研究当(dāng)前经济(jì)形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近(jìn)平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年(nián)的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个(gè)大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性(xìng)流行或(huò)者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大规模流行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动力还不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面(miàn)临(lín)的问题(tí)的定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动高质量发展的(de)强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个(gè)词表明我们(men)不会因(yīn)为一(yī)季度经济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也(yě)要(yào)顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造（对(duì)新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来重点发力的(de)方向）。要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市(shì)场热(rè)度极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍(ài)和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气(qì)不(bù)足问(wèn)题）。各(gè)类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营。要下决心(xīn)从(cóng)根本(běn)上解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现代(dài)化(huà)。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工(gōng)作。要(yào)坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发展新(xīn)模(mó)式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带(dài)来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对(duì)投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化(huà)就业(yè)优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业(yè书名号之间有没有标点符号，书名号之间有标点符号么)率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施(shī)全力(lì)促发展惠(huì)民(mín)生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规(guī)模(mó)，2023年可给(gěi)予(yǔ)一(yī)次(cì)性增(zēng)人(rén)增资(zī)，核(hé)增部分(fēn)据(jù)实计入工资总额并作为(wèi)下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系(xì)统治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级领导干部要带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没(méi)有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机构：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券研究开发中心

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