文/解运亮(liàng)博(bó)士信达(dá)证券(quàn)首席宏(hóng)观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积(jī)极回(huí)应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了(le)大变(biàn)化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出(chū)市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压人次是指什么，人次是单位吗力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不(bù)去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解(人次是指什么，人次是单位吗jiě)，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的(de)定性(xìng)是(shì)“当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的(de)良好开局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而(ér)要实(shí)现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资(zī)累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是(shì)投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映(yìng)出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上(shàng)影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预(yù)期(qī)。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明(míng)确(què)表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已经落(luò)到(dào)了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促(cù)进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一(yī)个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确(què)定了(le)此后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利（全(quán)国(guó)政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢(huī)复(fù)，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之(zhī)下(xià)，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不但(dàn)不会(huì)减弱，还要(yào)有针对(duì)性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习(xí)贯彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国特(tè)色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政策效(xiào)力(lì)和激发(fā)经营主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有(yǒu)效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既(jì)要逆(nì)势(shì)而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破(pò)，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建(jiàn)设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的(de)方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调(diào)，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合(hé)力。要(yào)多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促(cù)进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发(fā)展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决(jué)民营企业信(xìn)心和元气(qì)不(bù)足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根本上解决(jué)企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是(shì)开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城人次是指什么，人次是单位吗施(shī)策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改造(zào)，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新的(de)增(zēng)长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保(bǎo)障和改善民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为下一(yī)年度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青(qīng)年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预(yù)期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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