金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展(zhǎn)改(gǎi)革委(wěi)、国家(jiā)能源局发布《关于(yú)加快推进充电基(jī)础(chǔ)设施建设 更(gèng)好支持新能源汽车(chē)下乡和(hé)乡村(cūn)振(zhèn)兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用新能(néng)源汽车(chē) 提供多元化购买支持(chí)政策(cè)

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所在地(dì)县域内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和有(yǒu)条件的(de)地(dì)方对淘(táo)汰(tài)低速(sù)电(diàn)动车购(gòu)买新能源汽(qì)车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的(de)前(qián)提下(xià)，合理(lǐ)确(què)定首付比例(lì)、贷(dài)款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强(qiáng)公共充电基(jī)础设施布局(jú)建设(shè)。支持地方(fāng)政府结合(hé)实际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公共(gòng)充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游发展加快公路(lù)沿线(xiàn)、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估体系(xì) 鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区(qū)消费(fèi)者特点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发(fā)更多经济实(shí)用的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业面向农(nóng)村地(dì)区(qū)市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设(shè)运营(yíng)专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大充电网络(luò)建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路(lù)及普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客(kè)运站等充换电基(jī)础设施(shī)建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大(dà)用(yòng)地(dì)保障(zhàng)等支持力(lì)度，开(kāi)展配套(tào)电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式充换(huàn)电设施(中国的情报机构是什么机构，中国的情报机构叫啥shī)用(yòng)电免收需量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共(gòng)充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合(hé)实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的(de)地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场站建(jiàn)设(shè)，优先在县乡企事(shì)业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公共(gòng)充(chōng)电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等(děng)延(yán)伸，结(jié)合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充(chōng)电基础设施建设共享(xiǎng)。加(jiā)快推进(jìn)农村地区(qū)既(jì)有居住社区充电设施(shī)建(jiàn)设，因地制宜(yí)开展充电设施建(jiàn)设条(tiáo)件改(gǎi)造，具备(bèi)安装条件的居住社区可(kě)配建一定比例的公(gōng)共充电(diàn)车(chē)位。落实新建居住社区(qū)充电基础设施配建(jiàn)要(yào)求，推动固定车位建设充电设施或预(yù)留安装(zhuāng)条件(jiàn)以满足直(zhí)接装表接电需要。落实街(jiē)道办(bàn)事处等基层管(guǎn)理机构管理(lǐ)责任，加大对居(jū)住社区管理单位的指导和监(jiān)督，建立“一站式”协调推动和投诉解(jiě)决(jué)机(jī)制。居住社区管(guǎn)理单位应积(jī)极协(xié)助用户安装充电(diàn)设施，可探索与充(chōng)电设施运营企业(yè)合作(zuò)的机制。引导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区分(fēn)时(shí)共享”“多车一(yī)桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债券等工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通(tōng)国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和(hé)汽车(chē)客运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约(yuē)束(shù)，全额纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新模式(shì)。提(tí)升新建充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施智(zhì)能化水平(píng)，将(jiāng)智(zhì)能有(yǒu)序充电纳入(rù)充电基础设施和(hé)新(xīn)能(néng)源汽车产(chǎn)品(pǐn)功能范围，鼓(gǔ)励新售新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车随车配建充电桩具备有序充电(diàn)功(gōng)能，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等(děng)关(guān)键技术研(yán)究(jiū)，探索在充电(diàn)桩利用率(lǜ)较低的农(nóng)村地区，建设提供光伏(fú)发电(diàn)、储能、充电一(yī)体化的充(chōng)电基础设施。落实峰(fēng)谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电(diàn)基础设施运维服务体验。结合农村地区充电设施环境(jìng)、电网基础(chǔ)条(tiáo)件、运行(xíng)维护要求等，开展充电设(shè)施建(jiàn)设标准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电(diàn)设施运维体系，提(tí)升设施可用率和故障处(chù)理能力，推动公(gōn中国的情报机构是什么机构，中国的情报机构叫啥g)共充换(huàn)电网络运营商平(píng)台互联互通。鼓励停车场与充电设施运(yùn)营企业创新技(jì)术与管理措施，引导燃油汽(qì)车与新能源汽车分区(qū)停放，维护良(liáng)好充电(diàn)秩序(xù)。利用技术手(shǒu)段对(duì)充电(diàn)需(xū)求集中的时段(duàn)和地段(duàn)进行提前研判(pàn)，并做(zuò)好服务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农村地区(qū)消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发(fā)更多经济实(shí)用的车型，特(tè)别(bié)是新能源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车评估(gū)体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供(gōng)优(yōu)质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公(gōng)共领(lǐng)域应用推广。加快(kuài)新能(néng)源(yuán)汽车在县乡党政机关、学校(xiào)、医院等(děng)单(dān)位(wèi)的推广(guǎng)应用，因(yīn)地制宜提高公务(wù)用车中新(xīn)能源汽(qì)车(chē)使用(yòng)比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的(de)地(dì)方加大对公交、道(dào)路客(kè)运(yùn)、出租(zū)汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等(děng)领域新能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提(tí)供多元化购(gòu)买支持政策。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件的地方对农村(cūn)户籍居(jū)民在户籍所在地(dì)县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等(děng)支持(chí)。鼓励有关汽(qì)车(chē)企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在依法合规、风(fēng)险可控的前(qián)提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽(qì)车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣传引导力(lì)度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联(lián)网新(xīn)媒体等方式积极宣传，支持地方政府和(hé)行业(yè)机构(gòu)组织新能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等(děng)活(huó)动，鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企(qǐ)业联合产业链上(shàng)游(yóu)电池企业开展农村地区购车(chē)三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引导车企及第三(sān)方服务企业加快建设联(lián)合营(yíng)业(yè)网点、建立(lì)配套(tào)售(shòu)后服务体(tǐ)系，定期开展维修售后(hòu)服务(wù)下乡活(huó)动，提供应(yīng)急救援等服(fú)务，缓(huǎn)解(jiě)购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面(miàn)向农村地区培(péi)养(yǎng)新能源汽车维保技术人员，提(tí)供汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将促进(jìn)就(jiù)近就地就(jiù)业与支持新能源汽车消(xiāo)费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全新能源汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利用多(duō)种手(shǒu)段(duàn)，提升新能源汽车及(jí)电池质量安全水平，严格农村地区充(chōng)电设施管理(lǐ)，引导充电设施运(yùn)营企业接(jiē)入政府(fǔ)充电(diàn)设施监管(guǎn)平台，严格配套(tào)供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法律(lǜ)法规(guī)、国家标准或行业标准规定，强化管理人员(yuán)安全业务培(péi)训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐患排(pái)查(chá)。引导农(nóng)村居民安(ān)装使用(yòng)独立充电桩，并合理配备漏(lòu)电保护器及(jí)接地设(shè)备，提(tí)升用(yòng)电安全水平。

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