文(wén)/解(jiě)运亮(liàng)博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可(kě)能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确(què)定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济(jì)的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压(knocked什么意思，knocking什么意思yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市(shì)场热度(dù)较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的(de)是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一(yī)季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会(huì)议(yì)专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是(shì)开放(fàng)和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情(qíng)防控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好营商环(huán)境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力(lì)。而从(cóng)4月(yuè)份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思(sī)路都在发生大(dà)变化(huà)，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际(jì)两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病(bìng)预(yù)防控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未(wèi)来出(chū)现(xiàn)地(dì)方性流行或者(zhě)散发可能(néng)性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模(mó)流行的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，体现出经济社(shè)会(huì)常态(tài)化运行中的(de)巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平(píng)新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认真落(luò)实中央经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构(gòu)建新发(fā)展格(gé)局，全(quán)面深化改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活(huó)力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济knocked什么意思，knocking什么意思运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明(míng)我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支撑的(de)现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快(kuài)突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领(lǐng)域(yù)做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造（对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在(zài)。积极的(de)财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，knocked什么意思，knocking什么意思稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一季度(dù)社(shè)会消费品(pǐn)零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企(qǐ)业(yè)公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民(mín)营企(qǐ)业信心和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都(dōu)要(yào)依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台(tái)企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实(shí)党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国(guó)家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不(bù)是(shì)用来炒的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产业(yè)发展新模式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务(wù)管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当(dāng)前就业工作(zuò)的(de)重点。日前国(guó)办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生(shēng)产(chǎn)和重要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事(shì)项”的(de)表述以往(wǎng)经(jīng)常出(chū)现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开(kāi)发(fā)中心

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