文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对(duì)经(jīng)济的呵护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年(nián)底疫(yì)情防控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升亢可以加什么偏旁变成什么字，亢这个字可以加什么偏旁级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少亢可以加什么偏旁变成什么字，亢这个字可以加什么偏旁(shǎo)困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什(shén)么(me)样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有什么样的(de)对(duì)策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还(hái)提到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季度(dù)经济的(de)良好开(kāi)局(jú)而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实(shí)现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而(ér)上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要(yào)多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环亢可以加什么偏旁变成什么字，亢这个字可以加什么偏旁境，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全(quán)国(guó)人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究当前(qián)经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次(cì)于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会(huì)议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各(gè)部(bù)门(mén)更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制中心流行(xíng)病学(xué)首席专家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行(xíng)或者(zhě)散发可能性比较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要深入开(kāi)展学习(xí)贯彻(chè)习(xí)近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发经营主体活(huó)力(lì)结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提(tí)升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的(de)扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持(chí)续(xù)回(huí)升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极(jí)的财(cái)政(zhèng)政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步(bù)解决民营企业信(xìn)心和元气不(bù)足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平(píng)对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和国(guó)家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城(chéng)市为超大(dà)城市(shì)。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城市的(de)城(chéng)中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房(fáng)地产带(dài)来(lái)新的(de)增长点，有利(lì)于房地产市场实(shí)现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批(pī)应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农(nóng)民(mín)工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额(é)并作为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后(hòu)续青年失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)开发(fā)中心(xīn)

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