文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的(de)政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防(fáng)控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大(dà)修复动能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济面临问题(tí)的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持(chí)续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明(míng)我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热(rè)度较(jiào)高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支持力(lì)度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更(gèng)加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是(shì)开放和(hé)合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大(dà)城市的(de)城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整(zhěng)体固定资(zī)产投资(zī)，都有望带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩(suō)性(xìng)政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dō1cc的水等于多少克，1cc水是多少克u)是呵护和(hé)支(zhī)持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全(quán)国人(rén)民的(de)大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共(gòng)中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平(píng)同(tóng)志为(wèi)核心的(de)党中央(yāng)坚强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安(ān)全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学(xué)首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较大，再出(chū)现较大规模(mó)流行的(de)可(kě)能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步(bù)恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要(yào)克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完(wán)整、准(zhǔn)确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深(shēn)化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领(lǐng)域(yù)加快突(tū)破，也(yě)要(yào)顺势而为，在(zài)优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)（今年(nián)一季度，民(mín)间投资(zī)累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一(yī)步(bù)解决民营企业信(xìn)心和元1cc的水等于多少克，1cc水是多少克气不足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业(yè)的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外(wài)开(kāi)放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在(zài)超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房(fáng)地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强地(dì)方(fāng)政府(fǔ)债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高(gāo)校(xiào)毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持(chí)国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核增部(bù)分据实(shí)计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要1cc的水等于多少克，1cc水是多少克加强生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了(le)其他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出(chū)现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信(xìn)达证券研究开发中心

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