文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济(jì)的呵护和支持，既好姓张的历史名人有哪些 张姓皇帝一共有几位于往年同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定(dìng)性是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行姓张的历史名人有哪些 张姓皇帝一共有几位持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面工作都做(zuò)了(le)积极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提(tí)出“要巩(gǒng)固和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是(shì)未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度较高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业(yè)。会议(yì)提(tí)出“要推(tuī)动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业(yè)的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)姓张的历史名人有哪些 张姓皇帝一共有几位资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能(néng)力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策(cè)，从这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全(quán)国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平(píng)同(tóng)志为核(hé)心的党(dǎng)中央(yāng)坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各(gè)地(dì)区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国(guó)际(jì)两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策，对(duì)问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发经营主体(tǐ)活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续(xù)发力(lì)），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足(zú)，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科(kē)技(jì)自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的(de)方向）。要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济(jì)，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和(hé)元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上(shàng)解决(jué)企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创造(zào)就业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党(dǎng)和国家机(jī)构改革方(fāng)案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化(huà)解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子(zi)是用(yòng)来(lái)住(zhù)的(de)、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产(chǎn)市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建(jiàn)设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生，强化就(jiù)业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增(zēng)人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实计(jì)入工(gōng)资总额(é)并作为下一(yī)年(nián)度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要(yào)带头大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没(méi)有出(chū)现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究(jiū)开发中心

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