日(rì)前，财政部会计司(sī)、国务院国(guó)资委财(cái)管运行(xíng)局、证监会会计部有关负责人(rén)就《国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下(xià)简称(chēng)《选(xuǎn)聘办法》）有关问题，回(huí)答了记者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的(de)背景(jǐng)是什么？

　　答：审计质量关乎公众利(lì)益。企(qǐ)业通过(guò)规范的流程(chéng)、科(kē)学(xué)的评价，选聘专业胜(shèng)任能力强、执(zhí)业质量高的(de)会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)，有利于(yú)保证审计报告的(de)质量。当前，国有(yǒu)企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所相关(guān)工(gōng)作(zuò)尚存在制度不完善、流程不规范等问(wèn)题，制约审计质(zhì)量的(de)提高(gāo)。一是会计(jì)师事(shì)务(wù)所(suǒ)选(xuǎn)聘(pìn)流程亟待规范。部分企业选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所时，未(wèi)明确具体评分(fēn)标准(zhǔn)。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企(qǐ)业在(zài)招标过程中简单把低价作为(wèi)选聘的首要(yào)条件，个别会计师事务所以远低于项目成(chéng)本为代价(jià)承接(jiē)业务(wù)，引发恶性竞争，导致审计资源投入不足，审计质量难以得到有效保(bǎo)证。三是会计师事务所(suǒ)轮换政策有待(dài)健全(quán)完善。各类国(guó)企(qǐ)做(zuò)法不一，执行尺度不一，亟需形成(chéng)统(tǒng)一规(guī)范(fàn)的(de)轮槟榔戒一年脸会恢复吗，槟榔戒一年脸会恢复吗改套餐不能恢复以前套餐换制(zhì)度，实(shí)现轮换年(nián)限和审计成(chéng)本、审计风(fēng)险之间的(de)合理平衡(héng)。四是审计委员会(huì)责任(rèn)有待(dài)进一步(bù)压实。

　　《国务院办(bàn)公厅关于进(jìn)一步规范财(cái)务审计秩(zhì)序(xù) 促进注册会(huì)计师行业(yè)健(jiàn)康发展(zhǎn)的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国(guó)办发30号文(wén)）明确要求推进以质量为导(dǎo)向的会(huì)计(jì)师事务(wù)所(suǒ)选聘机制(zhì)建设(shè)。为落实(shí)上述(shù)要(yào)求，保(bǎo)护会计师事(shì)务所和利益相关(guān)方的(de)合(hé)法权益，规范国有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计师事(shì)务所(suǒ)行为，促进公平(píng)竞(jìng)争，推(tuī)动提升审(shěn)计质量，财政(zhèng)部(bù)会同国务(wù)院国资(zī)委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布(bù)经历了(le)哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印(yìn)发(fā)后，我们即启动了《选聘办法》的制(zhì)定工作(zuò)，开展了(le)针对性(xìng)的调(diào)查研究，会同国务院国(guó)资(zī)委(wěi)、证监会起草了《选聘(pìn)办法》讨论稿，在征求相关单位意(yì)见、组(zǔ)织专家专题研讨基础上(shàng)，形成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部(bù)办公厅关于征求〈国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事(shì)务所管理(lǐ)办法（征求(qiú)意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求(qiú)意(yì)见，共收到书面(miàn)反(fǎn)馈(kuì)65份，合计反馈意见319条。反馈意见总体认为，《选聘办法(fǎ)》重点突(tū)出、内容全面、指导性强、可(kě)操作性(xìng)高，有助于(yú)推进(jìn)建立以质量为(wèi)导(dǎo)向的会计师事务所选聘机制，有助于规范(fàn)国有(yǒu)企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师(shī)事(shì)务所(suǒ)行为，促进注册会计师行(xíng)业(yè)的公平竞争，提升审(shěn)计质量(liàng)。同时，部分反(fǎn)馈意(yì)见提(tí)出了一些具体的修改建议。我(wǒ)们对所(suǒ)有(yǒu)反(fǎn)馈(kuì)意见进行了认真梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关(guān)部门意见的基础上，对征求意见稿作了进一步修改完善(shàn)。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的(de)主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要包含五方面内(nèi)容：一是(shì)总体说明(míng)，主要(yào)包括制定依据、适用的企业(yè)范围、适用的选聘事(shì)项等。二是选聘(pìn)重点流程(chéng)规(guī)范，对选聘(pìn)决策机构(gòu)、选聘方式、公开(kāi)选(xuǎn)聘的(de)重点环节、评价要素、质(zhì)量(liàng)管理(lǐ)水平和审计费用的(de)分值权重、具体评分标准、最(zuì)高限价、审计费用浮(fú)动等(děng)事(shì)项进行规定。三是会计师事(shì)务所(suǒ)轮换(huàn)、项目合伙人和注册会计师(shī)轮(lún)换、信息披露等重(zhòng)点事项规(guī)范。四是监督检查。五是附则(zé)。

　　从(cón槟榔戒一年脸会恢复吗，槟榔戒一年脸会恢复吗改套餐不能恢复以前套餐g)具体内容看，主要对四方(fāng)面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞争，突出质量导向。《选(xuǎn)聘办法》规定，质量管理水平的(de)分(fēn)值(zhí)权重应不低(dī)于40％，审计费用报价的分值权(quán)重应不高(gāo)于15％。要(yào)求(qiú)将所有会计师事务(wù)所(suǒ)的报(bào)价平均值(zhí)作为选聘基准价，并给出(chū)了审计费用(yòng)报(bào)价得分公式。评价要(yào)素至少应当包(bāo)括(kuò)审(shěn)计费用报(bào)价、事(shì)务所资质条件、执业记(jì)录、质量管理水(shuǐ)平、工作方案、人力(lì)及其他(tā)资源(yuán)配备、信息安全管理、风险承(chéng)担能力(lì)水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独(dú)立性(xìng)要求。《选聘(pìn)办法》规定(dìng)，国(guó)有企(qǐ)业(yè)（含国有(yǒu)控股上市公司）连续聘(pìn)用同(tóng)一会(huì)计师(shī)事务所的时间不(bù)超过8年(nián)，确有需(xū)要的，可按规定延(yán)长至(zhì)不超过10年，之后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘(pìn)办法》规定了衔接方式，如果国有(yǒu)企业(yè)当前执行的轮换规(guī)定(dìng)与(yǔ)《选聘办法(fǎ)》存在不一(yī)致、或者没有规(guī)定的，由履行出资人职责(zé)的(de)机构(gòu)统筹安排(pái)，两年内完成衔接工作。对于(yú)审(shěn)计项目合伙人和签字注册(cè)会计师，《选聘办法》规定了不同(tóng)情形下的(de)轮(lún)换要求和冷却期制度。

　　三是(shì)促进公平竞争。根据《注册会计师法》等法律规定，会计师事务所(suǒ)承接业务不受行政(zhèng)区域(yù)、行业(yè)限制(zhì)，各类会计师(shī)事(shì)务所是(shì)平等经营主(zhǔ)体(tǐ)，依法执业受法律保(bǎo)护。《选聘办法》指标公开、规则明(míng)确(què)，设(shè)定的各(gè)项标准(zhǔn)适用于中国境内依法成立的所有会计师事务所，一视同(tóng)仁。明确(què)要(yào)求(qiú)企业(yè)在选聘会计师事务所过程中，应当保障选聘工作公平、公正进(jìn)行(xíng)。企业采用公(gōng)开(kāi)选聘方(fāng)式(shì)的(de)，应当公开选(xuǎn)聘(pìn)信息、评价要素和评分标准，保证(zhèng)合(hé)理的准备(bèi)应(yīng)聘(pìn)时间，公(gōng)示选聘(pìn)结果。明确要求企业不(bù)得(dé)以不(bù)合理的条件限(xiàn)制(zhì)或者排(pái)斥潜在拟应聘会计(jì)师事务所，不得为个别会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)量(liàng)身定(dìng)制选聘条件。

　　四(sì)是压实审(shěn)计委(wěi)员会责任(rèn)。《选聘办法(fǎ)》明确，审计委员(yuán)会的(de)职责(zé)包括：制定选聘会(huì)计(jì)师事务所的政(zhèng)策、流程及(jí)相关内(nèi)部控制制度，提(tí)议启动选(xuǎn)聘工作(zuò)、审议选聘文件(jiàn)、确定评(píng)价要素和具体评分标准(zhǔn)、监督(dū)选聘过程、提出拟聘任(rèn)会(huì)计(jì)师事务所和审计费用建议，监督及评估会计师事(shì)务所审(shěn)计(jì)工作，定期向(xiàng)董事会提交(jiāo)会计师事务(wù)所履职情况(kuàng)报(bào)告和审计委员会监督情况报告等(děng)。审计委员(yuán)会应当重点关注的事项包(bāo)括：企业(yè)可能(néng)存在不合(hé)理变更会计师事务(wù)所的(de)情形、聘任胜任能力不(bù)足的会计(jì)师事务所、审计独(dú)立性存(cún)疑(yí)、审计费用变动较大、轮换会计(jì)师事务所和主要人员等(děng)。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻(chè)实施工作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落实国(guó)办发30号文的重(zhòng)要制(zhì)度安排，各级财政部(bù)门、国有资(zī)产监督管理(lǐ)机构、证券监督管理机构应当高度(dù)重视(shì)，进一步增(zēng)强责任意识，精心组(zǔ)织，周(zhōu)密部署，确(què)保《选聘办法》的有效实(shí)施。一是加大宣(xuān)传和(hé)指导力(lì)度，从企(qǐ)业(yè)和会计师事务所两个层面做(zuò)好培(péi)训，做好过渡期衔接工作。各地可结合本地区实际情况(kuàng)进一步探索选聘(pìn)会计师(shī)事务所(suǒ)具(jù)体(tǐ)指引(yǐn)，指导企(qǐ)业规范(fàn)选聘。二是(shì)加大监督检(jiǎn)查力度，切实做好事(shì)中事后(hòu)监管，对违反规定的企业(yè)和会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)要依(yī)法严肃处理。三是各级财(cái)政部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机(jī)构要(yào)加强沟通(tōng)协调，健全完善(shàn)工作机制，密切协作(zuò)，形(xíng)成合力，认真(zhēn)做好(hǎo)贯彻(chè)实施《选聘办法》的(de)各项工(gōng)作。

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