金融界5月17日消息，国家发(fā)展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于(yú)加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电基础设施建(jiàn)设 更好(hǎo)支持新(xīn)能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用(yòng)新(xīn)能源汽车(chē) 提供多元(yuán)化(huà)购买支(zhī)持(chí)政(zhèng)策(cè)

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励有条件的(de)地方(fāng)对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有(yǒu)条件的(de)地方对(duì)淘汰低速电动车购(gòu)买新能(néng)源(yuán)汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联(lián)动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险可控的前(qián)提(tí)下，合理(lǐ)确(què)定(dìng)首(shǒu)付比例、贷(dài)款利(lì)率、还款期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的(de)地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划(huà)，并做(zuò)好与国土空间规(guī)划(huà)、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式(shì)公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二(èr)手车(chē)

　　《意见》提到，丰(fēng)富(fù)新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施(shī)建设运(yùn)营专项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充(chōng)电(diàn)网络(luò)建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策(cè)。利用地方政(zhèng)府专项债券等(děng)工(gōng)具，支持符合(hé)条件的高速公(gōng)路及普通(tōng)国省干线(xiàn)公路服(fú)务(wù)区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等(děng)充(chōng)换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设(shè)和输配(pèi)电网发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网(wǎng)建设(shè)改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关(guān)配电网建(jiàn)设投资效率约束(shù)，全额纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　以下(xià)为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新(xīn)农村(cūn)地区充电基础设(shè)施建设运(yùn)营维护模(mó)式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施(shī)布局(jú)建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络规划，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规(guī)划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的(de)地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业(yè)单位(wèi)、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅游重点村等(děng)延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社区充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设共(gòng)享。加快(kuài)推进农村地(dì)区(qū)既(jì)有居住(zhù)社区充电设施建设，因地制宜开(kāi)展充电设施建设条件改造，具(jù)备安装条件的居住社区(qū)可(kě)配建一定比例的公共充电车位。落实新建居住社(shè)区(qū)充电基础设施配建要求，推动固(gù)定车位建设(shè)充(chōng)电设施(shī)或预留安装条件以满足(zú)直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道(dào)办(bàn)事处等基层(céng)管理机构管理责任，加大对居(jū)住社(shè)区管理单位(wèi)的指(zhǐ)导和(hé)监(jiān)督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住(zhù)社区管(guǎn)理单位(wèi)应积极(jí)协助用户安装充电(diàn)设(shè)施，可探索与充电设施运营(yíng)企业(yè)合作的机制(zhì)。引导社区推(tuī)广(guǎng)“临近(jìn)车位(wèi)共(gòng)享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设(shè)运营专(zhuān)项支(zhī)持(chí)政策。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及(jí)普通国(guó)省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网(wǎng)发展，加(jiā)大(dà)用地保障等(děng)支持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设(shè)改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部制电(diàn)价(jià)的集中(zhōng)式充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四(sì)）推广智(zhì)能(néng)有序充(chōng)电(diàn)等新(xīn)模式。提升新建充(chōng)电基础设施(shī)智(zhì)能(néng)化水平，将智能(néng)有序充电纳入充电基础设(shè)施和新能(néng)源(yuán)汽车(chē)产品功能范围，鼓励新(xīn)售新能(néng)源(yuán)汽车随车配(pèi)建充电桩(zhuāng)具(jù)备(bèi)有序充电功能，加快形成行(xíng)业统一标准(zhǔn)。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充(chōng)协同控制(zhì)等关(guān)键技术研究，探索在(zài)充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的农(nóng)村地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能(néng)、充电一体化(huà)的充电基(jī)础设(shè)施。落实(shí)峰谷分时(shí)电价(jià)政策，鼓(gǔ)励用户(hù)低(dī)谷时(shí)段(duàn)充电。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施运(yùn)维服务(wù)体验。结合(hé)农村地区充电设(shè)施环境、电网基础条件、运(yùn)行维护(hù)要求等(děng)，开(kāi)展充(chōng)电设施建(jiàn)设标准制修订(dìng)和典型设计。完(wán)善(shàn)充电设施运维体系，提升(shēng)设施可用率和故障处理能力，推(tuī)动(dòng)公(gōng)共充换(huàn)电网(wǎng)络(luò)运营(yíng)商平(píng)台(tái)互联互通。鼓(gǔ)励停车场与充(chōng)电设施运营企(qǐ)业创新(xīn)技术与管理措施，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车与新能源汽车分区停(tíng)放，维护良好(hǎo)充电秩序。利(lì)用技术手段对充电需求(qiú)集中(zhōng)的时段和(hé)地段进行提前研(yán)判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富(fù)新能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业针对(duì)农村地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差异化策略优化(huà)配(pèi)置(zhì)，开发更(gèng)多经济(jì)实用的(de)车型，特(tè)别是(shì)新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场提供优质新能源(yuán)二手车。感受到体内那根东西变大很胀，你的东西还留在我体内

　　（七）加(jiā)快公共领域(yù)应(yīng)用推广。加(jiā)快(kuài)新能源(yuán)汽车在县乡党政机关(guān)、学校(xiào)、医(yī)院等单(dān)位的推(tuī)广应用，因地制宜提(tí)高公务用车(chē)中新能源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示(shì)范作(zuò)用。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方加大对(duì)公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车应用支持力度(dù)。

　　（八(bā)）提(tí)供多元化(huà)购买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居(jū)民在户(hù)籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企(qǐ)业和(hé)有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新(xīn)能(néng)源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强政企联(lián)动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大(dà)农村地(dì)区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金融机构(gòu)在依法(fǎ)合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农村地(dì)区新能源(yuán)汽车(chē)宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道(dào)、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方式(shì)积极(jí)宣传，支(zhī)持(chí)地方(fāng)政(zhèng)府和行业机构(gòu)组织新能源汽(qì)车(chē)厂家(jiā)开展品牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业联合产业链(liàn)上游电(diàn)池企业开展农村(cūn)地(dì)区(qū)购车(chē)三年内免费“电池体检”活(huó)动，提升消费者对(duì)新能(néng)源汽车(chē)的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉(chén)销售网(wǎng)络，引导车企及第三方服务企业(yè)加快建设联合营(yíng)业(yè)网(wǎng)点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定(dìng)期开(kāi)展维修售后服务下乡活动(dòng)，提供应(yīng)急救援等服务，缓(huǎn)解购买使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职院校(xiào)面向农村地区(qū)培(péi)养感受到体内那根东西变大很胀，你的东西还留在我体内(yǎng)新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近(jìn)就地就(jiù)业与支(zhī)持新能源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全新能源(yuán)汽车安全(quán)监管体系，因(yīn)地(dì)制宜(yí)利用(yòng)多种手段，提升新能源汽车及电池质量(liàng)安全水平，严格农(nóng)村地区充电设施管理，引(yǐn)导充电设(shè)施运营企业(yè)接入政(zhèng)府充电设施(shī)监管(guǎn)平台，严(yán)格(gé)配(pèi)套供(gōng)电、集(jí)中充电(diàn)场所安全条件，确保符合有关法(fǎ)律法(fǎ)规、国(guó)家(jiā)标准(zhǔn)或行业标准(zhǔn)规定(dìng)，强化管理人员安(ān)全业务(wù)培训，定(dìng)期对存量充电桩进(jìn)行(xíng)隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理配备(bèi)漏电保护器及接地设(shè)备，提升(shēng)用(yòng)电安全水平。

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