金融(róng)界5月17日(rì)消息，国家发展改革委、国家能(néng)源局发布《关(guān)于加快推进(jìn)充电基础设施建设 更好(hǎo)支持新能源(yuán)汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村(cūn)地区(qū)购买(mǎi)使用(yòng)新能源(yuán)汽车 提供多元化购买支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对农(nóng)村(cūn)户籍(jí)居民在户籍所在地(dì)县域内(nèi)购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的(de)地(dì)方对淘汰低(dī)速(sù)电动车(chē)购买新(xīn)能(néng)源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷(dài)支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依法(fǎ)合规、风(fēng)险可控的前(qián)提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电基础设(shè)施(shī)布局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实际(jì)开展县乡公共(gòng)充电网络(luò)规划(huà)，并做好(hǎo)与国(guó)土空间(jiān)规划、配(pèi)电网(wǎng)规划等(děng)的(de)衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公共充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健全(quán)新能源(yuán)二(èr)手车评(píng)估体系 鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富(fù)新能源汽(qì)车供(gōng)应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费(fèi)者特点，通(tōng)过(guò)差异化策略优化配置，开发(fā)更多(duō)经济实用的车型，特别(bié)是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系，对(duì)新能源二手车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村(cūn)地(dì)区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意唐山大地震和汶川大地震哪个严重见》提到(dào)，加大充电网络建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件地方(fāng)出(chū)台(tái)农(nóng)村地区公共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利(lì)用(yòng)地方政府专项债券等工(gōng)具(jù)，支(zhī)持(chí)符(fú)合条件的高(gāo)速唐山大地震和汶川大地震哪个严重公(gōng)路及普通国省干线公路(lù)服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车场站和(hé)汽车客运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络建(jiàn)设和(hé)输配(pèi)电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力(lì)度，开展配套电网建设(shè)改造，增(zēng)强农(nóng)村电网的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业(yè)相关配电(diàn)网(wǎng)建设投资效率约(yuē)束，全额(é)纳入(rù)输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)建设运(yùn)营维护模(mó)式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设施布局(jú)建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合(hé)实际开展县(xiàn)乡公共充电网络(luò)规划(huà)，并做好(hǎo)与(yǔ)国土(tǔ)空(kōng)间规划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业(yè)建(jiàn)筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集(jí)中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公路沿(yán)线、具备(bèi)条件(jiàn)的(de)加(jiā)油站等(děng)场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建设共享。加快(kuài)推(tuī)进农(nóng)村地区既有(yǒu)居住社区充电设施建设，因(yīn)地(dì)制宜(yí)开(kāi)展充电设施建设(shè)条件改造(zào)，具备安(ān)装条(tiáo)件(jiàn)的居住社区可(kě)配(pèi)建一定(dìng)比例的公共充电车位。落实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固(gù)定(dìng)车位建(jiàn)设充电(diàn)设施(shī)或预留(liú)安装(zhuāng)条件以满足直接装表接(jiē)电需要。落实(shí)街道办事处等基层管理机构管理责(zé)任，加大对(duì)居(jū)住社区管理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一(yī)站式”协调推动和投诉解决机制。居住社(shè)区管理单(dān)位(wèi)应积(jī)极协助用(yòng)户安装充电设施，可探索与充电(diàn)设(shè)施运营企业合作的机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共享”“社区(qū)分时共享”“多(duō)车一桩”等共(gòng)享模(mó)式。

　　（三）加(jiā)大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地方(fāng)出(chū)台农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支持政策(cè)。利(lì)用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具(jù)，支持符合条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普通(tōng)国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级(jí)充(chōng)电(diàn)网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障(zhàng)等(děng)支(zhī)持(chí)力度，开展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电设施(shī)用(yòng)电(diàn)免收需(xū)量（容(róng)量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等(děng)新模式(shì)。提升新(xīn)建充电基础设(shè)施智能化(huà)水平，将智能有序充(chōng)电(diàn)纳(nà)入充(chōng)电基础设(shè)施和新能源汽(qì)车产(chǎn)品功(gōng)能范围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车配建充电桩具备有序充电功(gōng)能，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开(kāi)展电动汽车与(yǔ)电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键(jiàn)技术研究，探(tàn)索在充电桩利用率较低的(de)农村地区，建设提供(gōng)光伏发(fā)电(diàn)、储能、充(chōng)电(diàn)一(yī)体化(huà)的充电基础设(shè)施。落(luò)实峰谷分时电价(jià)政策，鼓(gǔ)励(lì)用户低(dī)谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五）提升充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施运维服务(wù)体验(yàn)。结合(hé)农村(cūn)地区充电设施环境、电网(wǎng)基础条(tiáo)件、运(yùn)行(xíng)维(wéi)护要(yào)求等(děng)，开(kāi)展充电设施建设标准制修订和典型设计。完善充电设(shè)施运维体(tǐ)系，提升设(shè)施可用(yòng)率和故障处理能力，推动公共充换电网络运营(yíng)商平台互联(lián)互通。鼓励(lì)停(tíng)车场与充电设施运营企业创新技术与管理措施(shī)，引导燃油汽车与新能源汽(qì)车分区(qū)停放，维(wéi)护良好充电秩(zhì)序。利(lì)用技术手段对充电需求集中(zhōng)的时段(duàn)和地段进行提前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村(cūn)地(dì)区(qū)购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能(néng)源汽(qì)车企业针(zhēn)对农村(cūn)地(dì)区消费者特点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化配置，开发更多经济实(shí)用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品(pǐn)。健全新(xīn)能(néng)源二手车评估体系，对(duì)新能源(yuán)二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市(shì)场提(tí)供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公(gōng)共(gòng)领域应用(yòng)推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院(yuàn)等单位的(de)推广应用，因地制(zhì)宜提高公务用车中新(xīn)能源汽车(chē)使用比例，发挥引领示范作用。鼓励(lì)有条件的地方加大对公交、道路客运(yùn)、出租(zū)汽车(chē)、执(zhí)法、环卫(wèi)、物(wù)流配送等(děng)领(lǐng)域新能源(yuán)汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化(huà)购买支持政策。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍居民在户籍(jí)所(suǒ)在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持。鼓励有关(guān)汽车企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽(qì)车提供(gōng)以(yǐ)旧(jiù)换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车(chē)赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化(huà)农(nóng)村(cūn)地区新能源汽车宣传(chuán)服(fú)务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网(wǎng)新媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持地方(fāng)政府(fǔ)和行业(yè)机构组织新能源汽车厂家(jiā)开展(zhǎn)品牌联(lián)展、试(shì)乘(chéng)试驾等活动，鼓(gǔ)励新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企业联(lián)合产(chǎn)业链上游电池企(qǐ)业开展农村地区购(gòu)车三年内免费“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对新(xīn)能源汽车(chē)的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业下沉销售(shòu)网(wǎng)络，引导车企(qǐ)及第三方服务(wù)企业加快建设联(lián)合营业网点、建(jiàn)立配套售后服务体系，定(dìng)期开展维修售后服务下乡活动，提(tí)供应急救(jiù)援等服务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村地(dì)区培养新能源汽车维保技(jì)术人员(yuán)，提供(gōng)汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相关(guān)职业教育，将促进(jìn)就近就地(dì)就业与支持新(xīn)能(néng)源汽车消费有(yǒu)效衔(xián)接。

　　（十一）加强(qiáng)安全(quán)监(jiān)管。健(jiàn)全新能源汽(qì)车安全(quán)监管体系，因(yīn)地制宜(yí)利用多种手段，提升新能源(yuán)汽车及电池(chí)质量(liàng)安全水平，严(yán)格农(nóng)村(cūn)地区充电设施管理，引导充电设(shè)施运营企业接(jiē)入政(zhèng)府充(chōng)电(diàn)设施(shī)监管平台，严(yán)格配(pèi)套供电、集中(zhōng)充(chōng)电场所(suǒ)安全条(tiáo)件，确保符合(hé)有关(guān)法律(lǜ)法规、国家标准(zhǔn)或行业标准规定，强(qiáng)化(huà)管理人员(yuán)安(ān)全业(yè)务(wù)培训，定期对存量充电桩进(jìn)行(xíng)隐患(huàn)排查。引导农村居(jū)民安装使(shǐ)用(yòng)独(dú)立充电桩，并(bìng)合理(lǐ)配备(bèi)漏电保(bǎo)护器及(jí)接(jiē)地设备，提升用电(diàn)安全(quán)水平(píng)。

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