文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，病娇是什么意思，病娇是什么意思呀网络用语“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及预期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了(le)未(wèi)来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年同期，也超(chāo)出(chū)市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一(yī)年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三重压(yā)力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情防控政(zhèng)策优化(huà)至(zhì)今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫(yì)情防控(kòng)取得(dé)重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常(cháng)态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的强大(dà)修(xiū)复动能(néng)。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面临(lín)问(wèn)题(tí)的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的(de)良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘势(shì)而(ér)上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各界的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设(shè)施(shī)建设(shè)和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出(chū)“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热(rè)度(dù)较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一季度社(shè)会(huì)消费品零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提(tí)升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超(chāo)大(dà)特(tè)大城市(shì)的城中村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了全(quán)国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在(zài)搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习(xí)近(jìn)平(píng)主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在(zài)以习近平同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国(guó)疫情防控取病娇是什么意思，病娇是什么意思呀网络用语得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行(xíng)的可(kě)能(néng)性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的巨(jù)大消费动(dòng)能(néng)），宏观政(zhèng)策(cè)靠前(qián)协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回(huí)升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议精神(shén)，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格局(jú)，全(quán)面深化改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活(huó)力结(jié)合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大(dà)动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳(wěn)增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或(huò)利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度极高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策(cè)要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力(lì)，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资（今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不(b病娇是什么意思，病娇是什么意思呀网络用语ù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有效防范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模(mó)式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个(gè)特(tè)大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来新(xīn)的增长点，有利(lì)于房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和(hé)安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于(yú)优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增(zēng)资(zī)，核(hé)增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一(yī)年度工(gōng)资(zī)总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干部(bù)要带头大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预期(qī)，国(guó)际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文(wén)源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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