文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观(guān)分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议(yì)向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期(qī)。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出中考立定跳远满分多少米2023，中考立定跳远男生评分标准2022经济中考立定跳远满分多少米2023，中考立定跳远男生评分标准2022(jì)社会常态化(huà)运行中的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复(fù)动能(néng)。“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对(duì)经济(jì)面(miàn)临问题的定(dìng)性是(shì)“当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服务(wù)消费”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立中考立定跳远满分多少米2023，中考立定跳远男生评分标准202221个自贸(mào)试(shì)验(yàn)区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视(shì)。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本(běn)无序扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也取(qǔ)得了(le)重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响了市场的(de)预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份(fèn)会(huì)议看，这个要(yào)求已经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市政府在(zài)搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经(jīng)济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发生大变化，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当(dāng)前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的(de)中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了(le)未来8个月的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核(hé)心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各(gè)地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社(shè)会发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者(zhě)散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模流行的可(kě)能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升(shēng)向好态(tài)势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重压(yā)力(lì)”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的(de)对策，对(duì)问题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时代(dài)中国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主(zhǔ)题教(jiào)育(yù)，认真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯(guàn)彻(chè)新发(fā)展理(lǐ)念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发(fā)经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实(shí)现有赖于(yú)稳增(zēng)长政策(cè)持(chí)续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域(yù)做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方向）。要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力(lì)提(tí)效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策(cè)激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累(lèi)计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发(fā)展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业(yè)信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法合(hé)规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化(huà)改革(gé)、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和国家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验区(qū)和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改(gǎi)革(gé)化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市(shì)（《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务(wù)点，将对投资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性(xìng)住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业(yè)优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前(qián)国(guó)办发(fā)布《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资(zī)总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村(cūn)振兴(xīng)。要(yào)加(jiā)强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干(gàn)部(bù)要带头大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题(tí)去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研(yán)究开(kāi)发中心

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