金融(róng)界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进充电基础(chǔ)设施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和(hé)乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以下(xià)简称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车(chē) 提供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地(dì)县域(yù)内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰(tài)低速电动(dòng)车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构(gòu)在依(yī)法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)强公共充电基础(chǔ)设(shè)施布局建设。支(zhī)持地(dì)方(fāng)政府结(相机能托运吗飞机 相机可以过安检机吗jié)合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公(gōng)共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集(jí)中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结(jié)合乡村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的(de)加(jiā)油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估(gū)体系(xì) 鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市(shì)场提供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰(fēng)富新能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业针对(duì)农(nóng)村地区消费者特点，通过(guò)差异(yì)化策略优化配置，开(kāi)发更多(duō)经济(jì)实用的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全(quán)新(xīn)能源(yuán)二手车评(píng)估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企(qǐ)业(yè)面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农村地区(qū)公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电(diàn)网络建设(shè)运营(yíng)支(zhī)持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支(zhī)持(chí)政策。利用(yòng)地方(fāng)政府(fǔ)专项债券等工(gōng)具，支持符合(hé)条件的(de)高速公路及普通国省干线公路服务(wù)区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站和汽(qì)车(chē)客(kè)运站等充换电基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设(shè)和输(shū)配(pèi)电(diàn)网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配套(tào)电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到(dào)2030年(nián)前(qián)，对实(shí)行两部制(zhì)电价的集中式充(chōng)换电设施(shī)用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设投(tóu)资效率(lǜ)约束，全额纳入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基(jī)础(chǔ)设施建设运(yùn)营维(wéi)护模式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实(shí)际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜(yí)使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进(jìn)集中(zhōng)式公(gōng)共充(chōng)电场(chǎng)站建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充(chōng)电(diàn)设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅游重(zhòng)点村(cūn)等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿(yán)线、具备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基(jī)础设施(shī)建设共享。加(jiā)快(kuài)推进(jìn)农村地区(qū)既(jì)有居住社区充电(diàn)设施建设，因地制宜开展充电设(shè)施建设条件改造，具备安装条件(jiàn)的(de)居住社区可配建一定比例的公共(gòng)充电车位。落实新建居住(zhù)社区充(chōng)电基础设施(shī)配建要求，推动固定车位建设充电设施或(huò)预留安装条件以满(mǎn)足直(zhí)接(jiē)装表(biǎo)接(jiē)电(diàn)需要。落实街道办事处等(děng)基层管理机(jī)构管理责任，加大对居住社区管理单位(wèi)的指导和监督(dū)，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投(tóu)诉解决机(jī)制。居住社区(qū)管理单位应(yīng)积极协助用户安(ān)装充电设施，可探索(suǒ)与充电设(shè)施运营企业合(hé)作的机制。引导社(shè)区(qū)推(tuī)广(guǎng)“临(lín)近(jìn)车(chē)位(wèi)共享”“社区分时(shí)共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合条件的高速公路(lù)及普通国省干线公(gōng)路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支持(chí)力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电(diàn)价的集中式(shì)充(chōng)换(huàn)电设(shè)施用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投(tóu)资效率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输配电价(jià)回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新模式。提升新建充电基(jī)础(chǔ)设施智能化水平(píng)，将智能有序充(chōng)电纳入充(chōng)电基(jī)础设施和新能(néng)源汽(qì)车(chē)产品功(gōng)能(néng)范(fàn)围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随(suí)车配建(jiàn)充(chōng)电桩具备有序(xù)充电功能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键技术(shù)研究，探索在充电桩利用率较低(dī)的农村地区，建设提供(gōng)光伏发电、储能(néng)、充(chōng)电一体化(huà)的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励(lì)用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施(shī)运维服务体验。结(jié)合(hé)农村(cūn)地(dì)区充(chōng)电设施环境(jìng)、电网基础条件、运行维护要求(qiú)等，开展充电设施建设标准制修(xiū)订和典(diǎn)型(xíng)设计。完善(shàn)充电设施运维体系，提升设施可用率(lǜ)和故障处理能(néng)力，推动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车(chē)场与充电(diàn)设(shè)施运营企业(yè)创新技术与管理措施(shī)，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车(chē)分区停放，维(wéi)护(hù)良(liáng)好充电秩序。利用技术手段(duàn)对充(chōng)电需求集中的时段和地段进行提前研(yán)判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持(chí)农村(cūn)地区(qū)购(gòu)买使用新(xīn)能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对农村(cūn)地区消费者特点，通过(guò)差(chà)异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产(chǎn)品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新(xīn)能(néng)源二手车加(jiā)强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场(chǎ相机能托运吗飞机 相机可以过安检机吗ng)提供优质(zhì)新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　（七）加快公共(gòng)领(lǐng)域应用推广。加快新(xīn)能源汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院(yuàn)等单位(wèi)的推广应用(yòng)，因(yīn)地制宜提高公务用车中新能源(yuán)汽车使用比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方加大对公交(jiāo)、道(dào)路客运、出租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫(wèi)、物流配(pèi)送等领域新(xīn)能源汽车应用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八）提供多(duō)元化(huà)购买(mǎi)支持(chí)政策。鼓励有条件的地(dì)方(fāng)对农村户籍居民在户(hù)籍所在(zài)地县域内购买新(xīn)能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的(de)地方对淘(táo)汰低(dī)速电动车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优惠券等活(huó)动。加大农村(cūn)地区汽车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依(yī)法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确(què)定首(shǒu)付(fù)比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强化农村地区(qū)新能(néng)源汽车宣(xuān)传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网(wǎng)新(xīn)媒体等方式(shì)积极宣传，支持地方政府和行业机构组织新(xīn)能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业联(lián)合产业(yè)链(liàn)上(shàng)游电池企业开展(zhǎn)农村地区(qū)购(gòu)车(chē)三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升消(xiāo)费者对新能(néng)源汽(qì)车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉销售网络，引(yǐn)导(dǎo)车企及第三方服务企业加快建(jiàn)设联合营业网点、建(jiàn)立配套售(shòu)后服务体(tǐ)系，定(dìng)期开(kāi)展维(wéi)修售后(hòu)服务下乡(xiāng)活动(dòng)，提供应急(jí)救援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校(xiào)面向(xiàng)农村地区(qū)培养新能源(yuán)汽车维保技术人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等相关职(zhí)业教(jiào)育，将(jiāng)促进就近(jìn)就地就(jiù)业与(yǔ)支持新能源汽(qì)车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全(quán)监管体系，因地制(zhì)宜利用(yòng)多种手段(duàn)，提升新能源汽(qì)车及(jí)电(diàn)池(chí)质量安全水(shuǐ)平，严格农村地(dì)区充电设施管理，引导充电(diàn)设(shè)施(shī)运营企业接入(rù)政府(fǔ)充(chōng)电设(shè)施监管平台，严格配套供电、集(jí)中充电场(chǎng)所安全条件，确保符合(hé)有关法律法规、国家(jiā)标准或行(xíng)业标(biāo)准规定，强(qiáng)化管理人(rén)员安全(quán)业务培训，定(dìng)期(qī)对存量充(chōng)电桩进行隐患排查。引导农村居民(mín)安(ān)装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器(qì)及接地(dì)设备，提升用(yòng)电安全水平。

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