文/解运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏(hóng)观(guān)分(fēn)析(xī)师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了(le)大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一(yī)年的(de)政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于(yú)往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化(huà)至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫(yì)后(hòu)中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是(shì)“当(dāng)前(qián)我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需(xū)要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持(chí)续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而(ér)上(shàng)”，表明(míng)我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出(chū)“要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场热度(dù)较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台(tái)企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民(mín)收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)”。今年(nián)一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和(hé)合作的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确(què)表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了实(shí)处(chù)，没(méi)有收(shōu)缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门(mén)更好统(tǒng)筹(chóu)国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流(liú)行(xíng)病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期(qī)，市(shì)场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国(guó)经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一600毫升等于多少斤水，800ml是多少水(yī)段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的(de)强大动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一季度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有效提升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币(bì)政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(z600毫升等于多少斤水，800ml是多少水ēng)长(zhǎng)）。要(yào)发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国(guó)家机构(gòu)改(gǎi)革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有(y600毫升等于多少斤水，800ml是多少水ǒu)效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工(gōng)作(zuò)，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城市(shì)的(de)城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳(wěn)健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可(kě)立(lì)即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急(jí)医疗服务点，将对投资(zī)带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫(yì)情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就(jiù)业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民(mín)工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业(yè)工作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出(chū)支(zhī)持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额(é)并(bìng)作(zuò)为下一年度工(gōng)资(zī)总(zǒng)额预(yù)算(suàn)基(jī)数。我们(men)预(yù)计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全(quán)生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级(jí)领导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次(cì)会(huì)议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已经发生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发(fā)中心

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