文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于(yú)预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复动(dòng)能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新的(de)阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化(huà)解”。会(huì)议还提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资(zī)累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更(gèng)加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产(chǎn)投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了(le)实处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民的大力(lì)点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大(dà)变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句(jù)解(jiě)读(dú)

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情(qíng)防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng武汉市初中排名表，武汉初中排名一览表前一百)国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性(xìng)流行或者散发(fā)可能性比较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题(tí)决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)不但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国特(tè)色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效(xiào)力和(hé)激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效(xiào)提(tí)升(shēng)和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的(de)现(xiàn)代(dài)化产业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突(tū)破，也要武汉市初中排名表，武汉初中排名一览表前一百顺势而为，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实(shí)党和国家机(jī)构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失(shī)业率已成为当前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化调(diào)整稳(wěn)就业政策(cè)措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度(dù)工资(zī)总额(é)预算基数(shù)。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食(shí)生产和重要(yào)农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要(yào)带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会(huì)议(yì)是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心(xīn)

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