文/解运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生了(le)大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持(chí)，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是(shì)“当前我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的(de)良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部(bù)署，对(duì)社会各界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工智(zhì)能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件时可立(lì)即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房(fáng)地(dì)产投资(zī)，乃(nǎi)至(zhì)对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落(luò)到了实(shí)处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各(gè康桥在哪里再别康桥，徐志摩康桥在哪里)项政(zhèng)策都是(shì)呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到(dào)了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召(zhào)开(kāi)会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济形(xíng)势(shì)和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以(yǐ)来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较大(dà)规(guī)模流(liú)行的(de)可能(néng)性(xìng)较小。），经济社会全面恢复(fù)常态康桥在哪里再别康桥，徐志摩康桥在哪里化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内生动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中面临(lín)的问题的(de)定性，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什(shén)么(me)样的对策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问(wèn)题(tí)的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大(dà)动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有(yǒu)效提升和(hé)量的(de)合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要(yào)加(jiā)快建(jiàn)设以实体(tǐ)经(jīng)济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大(dà)做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工智能，市(shì)场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要(yào)精(jīng)准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心(xīn)从根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台(tái)企业在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的(de)增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算(suàn)基数。我们(men)预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时(shí)时(shí)放心不下”的责(zé)任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔(bēn)着问题(tí)去，切(qiè)实帮(bāng)助企业(yè)和基(jī)层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 康桥在哪里再别康桥，徐志摩康桥在哪里