文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)确(què)定(dìng)了此后一(yī)年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年(nián)同(tóng)期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服(fú)不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实(shí)科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提(tí)出(chū)“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市(shì)规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了(le)市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人(rén)民的大(dà)力(lì)点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化(huà)，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会(huì)议(yì)，分析研究当(dāng)前(qián)经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹(chóu)发(fā)展和(hé)安全，我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学(xué)首席专(zhuān)家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨(jù)大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题(tí)的定(dìng)性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对(duì)问题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题哈密瓜减肥期间可以吃吗，一个哈密瓜的热量等于几碗饭定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色社(shè)会(huì)主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活(huó)力结(jié)合起(qǐ)来，形成(chéng)推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济(jì)的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和(hé)配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未来(lái)哈密瓜减肥期间可以吃吗，一个哈密瓜的热量等于几碗饭重点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币(bì)政策要(yào)精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的(de)合(hé)力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类所有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各(gè)类(lèi)企业都要(yào)依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度(dù)进一(yī)步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng哈密瓜减肥期间可以吃吗，一个哈密瓜的热量等于几碗饭)式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效(xiào)防范化(huà)解重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带(dài)来(lái)新的(de)增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为当(dāng)前就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国(guó)办(bàn)发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有(yǒu)企业(yè)扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次(cì)性增人增资(zī)，核增部分据实计入(rù)工资总(zǒng)额并(bìng)作为(wèi)下(xià)一年(nián)度工资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰(fēng)度夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治理。各(gè)级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还(hái)研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证券(quàn)研(yán)究开发中心(xīn)

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