金融界5月(yuè)17日消息，国家(jiā)发(fā)展改革委(wěi)、国家能源(yuán)局发布《关于加快推(tuī)进充电基础(chǔ)设(shè)施建设 更好(hǎo)支(zhī)持新能(néng)源汽车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车 提供(gōng)多元(yuán)化(huà)购买支(zhī)持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓励有条(tiáo)件的(de)地方(fāng)对农村户籍居民在户籍(jí)所(suǒ)在地(dì)县域内购买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费券等(děng)支持(chí)。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的地(dì)方对(duì)淘汰低速电动车(chē)购(gòu)买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政企联(lián)动(dòng)，开(kāi)展购车(chē)赠送充(chōng)电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农村地区汽(qì)车(chē)消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构(gòu)在依(yī)法合规、风险可控(kòng)的(de)前(qián)提下，合(hé)理(lǐ)确(què)定(dìng)首付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公(gōng)共充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)布局建设。支持(chí)地方政府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖东京是不是日本首都 东京不是日本的首都吗”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集(jí)中(zhōng)式公共(gòng)充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业(yè)建(jiàn)筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服(fú)务(wù)区(qū)（站）等场所配置(zhì)公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游(yóu)发(fā)展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具(jù)备(bèi)条件的(de)加(jiā)油(yóu)站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车评估体系 鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手车(chē)

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰(fēng)富新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对(duì)农村地区消费者特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载货(huò)微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二(èr)手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地(dì)区(qū)市场提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出(chū)台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设(shè)运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台(tái)农村地区公共充电基础设(shè)施(shī)建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的(de)高速公路及普通国省干(gàn)线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级(jí)充(chōng)电网络建设和(hé)输配电网发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式(shì)充换(huàn)电设施(shī)用电(diàn)免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基(jī)础设(shè)施建设(shè)运营维护模式(shì)

　　（一）加(jiā)强公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础设施布局建设。支(zhī)持地方(fāng)政府结(jié)合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站(zhàn)）、公(gōng)路沿(yán)线服务(wù)区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾(jià)游发展加快公路(lù)沿(yán)线、具备(bèi)条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进农村地(dì)区既有居住社区充电设(shè)施建设，因地制宜开展充电设施建设条件(jiàn)改造(zào)，具(jù)备安(ān)装条件(jiàn)的居住(zhù)社区可配建一定比例的公共充电车(chē)位(wèi)。落(luò)实新建居住(zhù)社区充电基础设施(shī)配建要求，推动固定车(chē)位建(jiàn)设充(chōng)电设施或预(yù)留安装条件以满足直接(jiē)装(zhuāng)表接电(diàn)需(xū)要。落实街道办(bàn)事处等基层管(guǎn)理(lǐ)机(jī)构管理责任，加大对居(jū)住(zhù)社(shè)区管理(lǐ)单位的指(zhǐ)导和(hé)监督，建立“一站式”协调推动和投(tóu)诉解决机制(zhì)。居住社区管理单位应(yīng)积极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施(shī)运营企业合作的机制(zhì)。引导(dǎo)社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区(qū)分时共享”“多(duō)车一桩”等共享模(mó)式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充电网络(luò)建设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公共充电基(jī)础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地方(fāng)政府专项(xiàng)债券等工(gōng)具，支持符(fú)合条件的(de)高速公路及(jí)普通(tōng)国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车(chē)场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等充换电基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配(pèi)电网发展，加大用地(dì)保障等支持力(lì)度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的(de)支撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集(jí)中式充换(huàn)电设施用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳(nà)入输配电(diàn)价回收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能有(yǒu)序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能(néng)化水平(píng)，将(jiāng)智能有序充(chōng)电纳入充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施和新能(néng)源(yuán)汽车产品功(gōng)能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功能，加(jiā)快形(xíng)成(chéng)行业统一标准。鼓励开(kāi)展(zhǎn)电(diàn)动汽车(chē)与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控制等关(guān)键技术研究(jiū)，探索(suǒ)在充电(diàn)桩利用率较(jiào)低(dī)的农村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能、充电(diàn)一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维服务体(tǐ)验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行(xíng)维护(hù)要求等，开展充电设施建设标准制修订和典型设(shè)计。完(wán)善充(chōng)电设施(shī)运维体系，提升设施(shī)可(kě)用率东京是不是日本首都 东京不是日本的首都吗(lǜ)和故(gù)障(zhàng)处理能(néng)力(lì)，推动公共充换电网络运(yùn)营(yíng)商平台互联互通(tōng)。鼓励停车场与充电设施(shī)运(yùn)营企业创新技术(shù)与管(guǎn)理措施(shī)，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护(hù)良好(hǎo)充电(diàn)秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段和地段进行提前研判，并做好服务(wù)保(bǎo)障。

　　二(èr)、支持(chí)农村地(dì)区购买(mǎi)使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村(cūn)地(dì)区(qū)消费者特(tè)点，通过差异化策(cè)略优化配置，开(kāi)发(fā)更多经济(jì)实用的车型，特(tè)别是(shì)新能源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源(yuán)二手车评估体系，对新(xīn)能源(yuán)二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在(zài)县乡党政机关、学(xué)校、医院等(děng)单(dān)位(wèi)的(de)推广应用，因地(dì)制宜提高公务用车中新能源(yuán)汽车使(shǐ)用比例，发(fā)挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条件的地方加大对公交(jiāo)、道(dào)路(lù)客运(yùn)、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送(sòng)等(děng)领域(yù)新能源汽(qì)车(chē)应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政策。鼓励有条件的地方(fāng)对农村户(hù)籍(jí)居民在(zài)户籍所在地县域(yù)内(nèi)购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车(chē)购买新能源汽车提供(gōng)以旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强政企联(lián)动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等(děng)活动。加大(dà)农村地区汽(qì)车消费(fèi)信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前(qián)提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强化农村(cūn)地(dì)区新能(néng)源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九(jiǔ)）加大(dà)宣传引导(dǎo)力度(dù)。通过(guò)新(xīn)闻(wén)报道、专家评论、互(hù)联网新媒(méi)体等方式积极宣传，支(zhī)持地方(fāng)政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源汽车企(qǐ)业(yè)联合产业链上游电池企业开展农村地(dì)区购车三年内免(miǎn)费“电池体检(jiǎn)”活动，提(tí)升消费(fèi)者对新能源汽(qì)车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强化销(xiāo)售(shòu)服务网络(luò)。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉销售(shòu)网络(luò)，引导车企及第(dì)三方服务(wù)企业加(jiā)快建设联合营业(yè)网(wǎng)点、建立配套售后服务体系(xì)，定期(qī)开展维修售后服务下乡活(huó)动，提供应急救援等(děng)服务，缓(huǎn)解购买使(shǐ)用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村(cūn)地区培养新(xīn)能源汽(qì)车维保技术(shù)人员，提供汽(qì)车维保(bǎo)、充电桩维护(h东京是不是日本首都 东京不是日本的首都吗ù)等(děng)相关职(zhí)业教(jiào)育，将促进(jìn)就近就地就业与支持新(xīn)能源汽(qì)车消费有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安全监管。健全新能源汽车安全(quán)监(jiān)管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新能源汽车及电池质量(liàng)安(ān)全(quán)水平，严格农村(cūn)地区(qū)充(chōng)电(diàn)设施(shī)管理(lǐ)，引导充电设施运营企业接入政府充电设(shè)施(shī)监(jiān)管平(píng)台(tái)，严格配套供电、集中充电场(chǎng)所(suǒ)安全条件，确保(bǎo)符合有关(guān)法律法规、国家标准或行业标(biāo)准规定，强化(huà)管理人(rén)员安(ān)全业务(wù)培(péi)训(xùn)，定期对存(cún)量充电桩进行(xíng)隐(yǐn)患排(pái)查(chá)。引导农村居民(mín)安装使(shǐ)用(yòng)独(dú)立(lì)充(chōng)电桩，并合理配备漏(lòu)电保护器及接地设备，提(tí)升用电安(ān)全水平(píng)。

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