金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能源局发(fā)布《关于加(jiā)快推进(jìn)充电基础设(shè)施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持(chí)农(nóng)村地区(qū)购买使用新能源(yuán)汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓励有条(tiáo)件的地方对(duì)农村户籍居民(mín)在户(hù)籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和有(yǒu)条件的地(dì)方对淘汰低速电动(dòng)车(chē)购买(mǎi)新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动(dòng)，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机(jī)构在依法合规、风险可(kě)控的前(qián)提(tí)下，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加(jiā)强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支持(chí)地(dì)方(fāng)政府结合实际(jì)开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业(yè)建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油(yóu)站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二(èr)手车评估(gū)体系 鼓励企业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车企(qǐ)业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通(tōng)过(guò)差异化策略优化(huà)配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区(qū)市场提供优质新(xīn)能源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电基础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策(cè)

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到，加大充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础设(shè)施(shī)建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策。利(lì)用地方(fāng)政府专项债券等(děng)工具(jù)，支持符合条件的(de)高速公路及普通国省干线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽车客运站等(děng)充(chōng)换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网发(fā)展，加大用地保障等(děng)支持力度(dù)，开展配套电网建设(shè)改(gǎi)造，增(zēng)强农(nóng)村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式(shì)充换电设(shè)施用电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设(shè)投(tóu)资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村地(dì)区(qū)充电基础设施建设运(yùn)营维护模式(shì)

　　（一）加(jiā)强公(gōng)共充电基础设施(shī)布局(jú)建设(shè)。支(zhī)持(chí)地(dì)方(fāng)政府结合实际开(kāi)展县乡公(gōng)共充电网络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间(jiān)规(guī)划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设施建设共(gòng)享。加快推(tuī)进农村地区既有居住社区充电设(shè)施建(jiàn)设，因地制宜(yí)开展(zhǎn)充(chōng)电(diàn)设施建设条件(jiàn)改造，具备安装条(tiáo)件的居改造文章的祖师是谁 改造文章的祖师爷是谁住社区可(kě)配建一定比例的(de)公共充电车位。落实新建居住社区充电基(jī)础设施配建要求(qiú)，推动固(gù)定车位(wèi)建设充电设施或预留安装条(tiáo)件以满足直接装表接电(diàn)需要。落实(shí)街(jiē)道办事处等基层管理机构(gòu)管理责任，加大对居住社区管理单位的指导和监督(dū)，建立“一站式”协调推动和(hé)投诉(sù)解决机(jī)制(zhì)。居(jū)住社区(qū)管(guǎn)理单位(wèi)应积(jī)极协助用户(hù)安装充电设(shè)施，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引导社区推广“临(lín)近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多车一(yī)桩(zhuāng)”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充(chōng)电(diàn)网络建设(shè)运营支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地(dì)方出(chū)台农(nóng)村地(dì)区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营专项(xiàng)支持(chí)政(zhèng)策(cè)。利用地方(fāng)政府专项债(zhài)券等工具，支持(chí)符合(hé)条(tiáo)件的高速公(gōng)路及(jí)普通国(guó)省干线公路服(fú)务区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输(shū)配(pèi)电网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增(zēng)强农村电网的(de)支撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对实(shí)行两(liǎng)部制电价的(de)集(jí)中式充换电设(shè)施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关(guān)配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额(é)纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序(xù)充(chōng)电等新模(mó)式。提(tí)升新建充(chōng)电基础设(shè)施智能(néng)化水平，将智能有序充电纳入充(chōng)电基础设施和(hé)新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽(qì)车随(suí)车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电(diàn)动汽(qì)车(chē)与(yǔ)电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键(jiàn)技术(shù)研(yán)究，探索在充电桩利用率较低的(de)农村地区，建设提供光伏发电、储能、充(chōng)电一体(tǐ)化(huà)的充电(diàn)基础设施。落实(shí)峰(fēng)谷分(fēn)时电价(jià)政策，鼓励用户低(dī)谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电基础设(shè)施(shī)运维服务体验。结合农(nóng)村地区(qū)充电设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设(shè)施建设标准制修(xiū)订和改造文章的祖师是谁 改造文章的祖师爷是谁典型设计。完善充电设施运(yùn)维(wéi)体系(xì)，提升设施可(kě)用率和故障处理(lǐ)能力，推(tuī)动公共充换电网络运营商平台互(hù)联互通。鼓励停车场与充电设(shè)施运(yùn)营企业创新技术与管理(lǐ)措(cuò)施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车(chē)与新能(néng)源汽车分区停放，维护良(liáng)好(hǎo)充电秩序。利用(yòng)技术(shù)手段对充电需(xū)求集中的时段和地段(duàn)进(jìn)行提前研判，并做好(hǎo)服务(wù)保障。

　　二、支(zhī)持农(nóng)村地区(qū)购买(mǎi)使(shǐ)用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点(diǎn)，通过差异(yì)化策(cè)略优化配置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特(tè)别是新能(néng)源(yuán)载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能(néng)源二(èr)手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共领(lǐng)域应用推广。加快新(xīn)能(néng)源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校(xiào)、医院等单位(wèi)的推(tuī)广应用，因地制宜(yí)提高公务用车(chē)中新(xīn)能源汽(qì)车使用比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励有条件的(de)地(dì)方加大对(duì)公交、道路客(kè)运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等(děng)领(lǐng)域新(xīn)能源汽车(chē)应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策(cè)。鼓励有条件的地方(fāng)对(duì)农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内(nèi)购买新能(néng)源汽车(chē)，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持。鼓励(lì)有关(guān)汽(qì)车企业和有条件的(de)地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的(de)前提下(xià)，合理确(què)定首付(fù)比例、贷款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地(dì)区新能源(yuán)汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互(hù)联网新(xīn)媒体等方式积(jī)极宣(xuān)传(chuán)，支(zhī)持地方政府和行业机构组织新(xīn)能(néng)源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联合产业链上游电池企业开展农村地区购(gòu)车(chē)三(sān)年内(nèi)免(miǎn)费“电池体检”活动(dòng)，提升消费者对新(xīn)能源汽(qì)车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉(chén)销(xiāo)售网络，引导(dǎo)车企及(jí)第三(sān)方(fāng)服务企业加(jiā)快建设联合(hé)营业网点、建立配(pèi)套(tào)售后(hòu)服务(wù)体(tǐ)系，定期开展维修售后服(fú)务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励高职(zhí)院校面向农(nóng)村地区培养(yǎng)新能源汽(qì)车维保技术人员，提供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩维(wéi)护等(děng)相关职业教育(yù)，将促(cù)进就(jiù)近就地(dì)就业(yè)与支持(chí)新能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健(jiàn)全新(xīn)能源汽(qì)车(chē)安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提升新(xīn)能源汽车(chē)及电(diàn)池质(zhì)量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施运营企业接入政府充电设施(shī)监管(guǎn)平(píng)台，严格配(pèi)套供电、集中充电场所安全条件(jiàn)，确(què)保符合有关法律(lǜ)法(fǎ)规、国家标准或(huò)行业标准规定，强化管理人员安(ān)全业务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进(jìn)行隐患(huàn)排查。引导(dǎo)农村居(jū)民安(ān)装(zhuāng)使用独立充电桩(zhuāng)，并合(hé)理(lǐ)配备漏(lòu)电保护器及接地(dì)设(shè)备(bèi)，提升用电(diàn)安全水平。

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