文/解(jiě)运亮博(bó)士信达(dá)证券首(shǒu)席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面(miàn)都体现出(chū)对(duì)经济的呵(hē)护和(hé)支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫(yì)情(qíng)防控(kòng)政策优化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重大决(jué)定性胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经(jīng)济社会(huì)常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的强大修(xiū)复(fù)动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个词(cí)“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续(xù)”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出(chū)“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会(huì)议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。根据《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化(huà)。过去几年很多(duō)政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取得(dé)了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程(chéng)度上影响了市场的(de)预期(qī)。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市(shì)场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习(xí)近(jìn)平(píng)同志(zhì)为(wèi)核心的(de)党中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国(guó)际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控和经济(jì)社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现(xiàn)地(dì)方性(xìng)流(liú)行或(huò)者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平(píng)，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要(yào)克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策，对(duì)问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度(dù)不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色(sè)社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会(huì)议精神(shén)，坚(jiān)持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发(fā)展的(de)强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质(zhì)的有(yǒu)效(xiào)提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用(yòng)山登绝顶我为峰全诗李白，最霸气的十首诗人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的(de)财政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要多(duō)渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有制(zhì)企业(yè)公平竞(jìng)争(zhēng)、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发(fā)展公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法(f山登绝顶我为峰全诗李白，最霸气的十首诗ǎ)合规经营(yíng)。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地产业发展新(xīn)模(mó)式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造(zào)，可(kě)能会(huì)给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实(shí)现平稳健康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政(zhèng)策措施(shī)全力促(cù)发展惠民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年(nián)度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业(yè)和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其(qí)他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这(zhè)次(cì)会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

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