文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来经(jīng)济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确(què)定了(le)此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局(jú)会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会(huì)议提出(chū)，中国(guó)经(jīng)济面(miàn)临需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力(lì)，整(zhěng)个(gè)2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的(de)巨大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能(néng)不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据(jù)《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整城市规模(mó)划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应(y形容君子的成语有哪些，形容君子的成语有哪些词语īng)急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至(zhì)对(duì)整体固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会(huì)议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了实(shí)处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出(chū)圈，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看(kàn)到了淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路都在发(fā)生(shēng)大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总(zǒng)书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各(gè)部门(mén)更(gèng)好(hǎo)统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流行或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)上(shàng)。时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段(duàn)是对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特(tè)色(sè)社(shè)会主义思想主题(tí)教育，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力(lì)结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实(shí)现质的有效提升(shēng)和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济为支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政策(cè)要(yào)加力提效，稳(wěn)健的(de)货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季度社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于(形容君子的成语有哪些，形容君子的成语有哪些词语yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公(gōng)有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心(xīn)和元(yuán)气不(bù)足问(wèn)题(tí)）。各类企业(yè)都(dōu)要依(yī)法合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根(gēn)本上(shàng)解(jiě)决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放(fàng)。认真落(luò)实(shí)党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案(àn)，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展新模(mó)式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海、北京(j形容君子的成语有哪些，形容君子的成语有哪些词语īng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大(dà)城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资总(zǒng)额(é)并作(zuò)为下(xià)一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发中心

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