日前，财(cái)政(zhèng)部会计司、国务(wù)院国资委财管(guǎn)运行(xíng)局(jú)、证监(jiān)会会计部有关负责人就《国有企业、上市公司选聘(pìn)会(huì)计师(shī)事务所管理办(bàn)法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘办法》）有关问题，回铜祖在古代是干什么的，铜祖是什么用处答了(le)记者提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的背景是什么？

　　答(dá)：审(shěn)计质量关乎公众利(lì)益。企业通过(guò)规范的流(liú)程、科学的(de)评价，选聘专业胜任能力(lì)强、执业质量高的(de)会计师事务所，有利于保证(zhèng)审计报告的(de)质量。当前(qián)，国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)相关工作尚存在制(zhì)度不完(wán)善、流程不规范等问题(tí)，制(zhì)约(yuē)审计质量的提高(gāo)。一是会计师事(shì)务(wù)所选(xuǎn)聘(pìn)流程亟待规范(fàn)。部(bù)分企(qǐ)业(yè)选聘会计(jì)师事(shì)务所时，未(wèi)明确具体评分标准。二是恶(è)性竞争现象仍有发生。个别企业在招标过(guò)程中简单把(bǎ)低价(jià)作为选聘的首要条件，个别(bié)会计师事务所以远低于项目成(chéng)本为代价承(chéng)接业务，引发恶性竞争，导致审计资源投入不足(zú)，审计质量难以(yǐ)得(dé)到有效保(bǎo)证。三是(shì)会计师事务所轮换政(zhèng)策(cè)有待健(jiàn)全完善。各类(lèi)国企做法不一，执行尺度不一，亟需形成(chéng)统(tǒng)一规范的轮(lún)换制(zhì)度，实现轮换年限(xiàn)和审计成本、审(shěn)计风(fēng)险(xiǎn)之间的合理平衡。四是审计委员会责任有(yǒu)待进(jìn)一步压实。

　　《国务院办公厅(tīng)关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行(xíng)业健康(kāng)发(fā)展的意见》（国(guó)办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发30号文(wén)）明确要求(qiú)推进以(yǐ)质量为导向的会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)选聘机制建(jiàn)设(shè)。为落实上述要求，保护(hù)会(huì)计(jì)师(shī)事(shì)务所(suǒ)和利益相关方(fāng)的合法(fǎ)权益，规范(fàn)国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所行为，促进公平竞争，推动提升审(shěn)计质量(liàng)，财(cái)政部会同(tóng)国(guó)务院国资(zī)委(wěi)、证监会制定印发了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起(qǐ)草发(fā)布(bù)经历了哪(nǎ)些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号(hào)文印发后，我们即(jí)启动(dòng)了《选聘办法》的制定工作，开展了针对性(xìng)的调查研(yán)究，会同(tóng)国务院国资委、证(zhèng)监会起草(cǎo)了《选聘(pìn)办法(fǎ)》讨(tǎo)论(lùn)稿，在征求相关单位意见、组织(zhī)专家专题(tí)研讨(tǎo)基础上，形成了征(zhēng)求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发了(le)《财(cái)政部办(bàn)公厅关于征(zhēng)求(qiú)〈国有企业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计师事(shì)务所管(guǎn)理办法(fǎ)（征求意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号(hào)），面向社会公众征求(qiú)意(yì)见，共收(shōu)到书面(miàn)反(fǎn)馈(kuì)65份，合计反馈意(yì)见319条。反馈(kuì)意见(jiàn)总体认为，《选聘办法》重点突出(chū)、内容全面(miàn)、指导(dǎo)性强(qiáng)、可操作(zuò)性高，有助(zhù)于(yú)推进建立以质量为导向的会(huì)计师事务所选聘机制，有助于规(guī)范国有企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会计师事务所行为(wèi)，促进注册会计(jì)师(shī)行业的公(gōng)平竞争，提升审计(jì)质(zhì)量。同时，部分反馈意见提出了一些具(jù)体的(de)修改建议。我们(men)对所有(yǒu)反馈意见进行(xíng)了认真梳理，并充分吸收采(cǎi)纳。在反复研(yán)讨、征求相关(guān)部门(mén)意见的基础上(shàng)，对征(zhēng)求意见稿作了进一步修改完善。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法》的(de)主(zhǔ)要内(nèi)容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》主要(yào)包含(hán)五方面内容：一是总体说明，主要包括(kuò)制定依据(jù)、适用的(de)企业范围(wéi)、适(shì)用的选(xuǎn)聘事项等。二是选(xuǎn)聘重(zhòng)点流程规范，对(duì)选(xuǎn)聘决策机(jī)构、选(xuǎn)聘方式、公开选聘的(de)重点环节、评价(jià)要(yào)素、质量管理(lǐ)水平(píng)和审(shěn)计费用的分值权重、具体(tǐ)评分标准、最高限价(jià)、审计费(fèi)用浮动等事项进行规定。三是会计(jì)师事务所(suǒ)轮(lún)换(huàn)、项目合(hé)伙人(rén)和(hé)注册会计师轮(lún)换、信息(xī)披露等重点事(shì)项规范。四是(shì)监督检查。五是附则。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要(yào)对四方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞争，突(tū)出质(zhì)量导向。《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定，质量管理(lǐ)水平的(de)分(fēn)值(zhí)权重应(yīng)不低于40％，审计费用报价的分值权重(zhòng)应不高于15％。要求将所有会计师事务所的报价平均值(zhí)作为(wèi)选聘(pìn)基准价，并(bìng)给(gěi)出了审计费用报(bào)价(jià)得分公式(shì)。评价要素至少应当包(bāo)括(kuò)审计费(fèi)用(yòng)报价、事务所资(zī)质条件(jiàn)、执业记(jì)录、质量管理水(shuǐ)平、工作(zuò)方案(àn)、人(rén)力及其(qí)他资源配备、信息安(ān)全(quán)管理、风险承担能力水平等(děng)。

　　二是完善轮(lún)换规定(dìng)，强化独立性要求。《选聘办法》规定(dìng)，国有(yǒu)企业（含国有控股上市公(gōng)司）连续聘(pìn)用同一会计师事务所的(de)时间不超过8年，确有需要的(de)，可按规定延长至不超(chāo)过10年，之后须开展轮换。为做好(hǎo)平稳(wěn)过(guò)渡，《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)了(le)衔(xián)接(jiē)方(fāng)式(shì)，如果(guǒ)国有企业(yè)当前执行的轮换规定与《选聘(pìn)办法》存在不一致(zhì)、或者没有规(guī)定的，由履行出资人职责的(de)机构统筹(chóu)安排，两年内(nèi)完成衔接(jiē)工作。对(duì)于审计项目合伙人(rén)和签字注(zhù)册会计师，《选聘办法》规定了不同情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞(jìng)争。根据《注册会(huì)计师法》等法律规定，会计师事务所承接业(yè)务不受行政(zhèng)区域、行业限制，各类会计师(shī)事务所是平等经营(yíng)主体，依法执业受法律保护。《选聘办(bàn)法》指标公开、规(guī)则明确，设定的各项标(biāo)准适(shì)用于(yú)中国(guó)境内(nèi)依法成立(lì)的所有会计(jì)师事务所，一(yī)视(shì)同仁。明确(què)要求企业在(zài)选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所过(guò)程中，应当保障选聘工作公(gōng)平、公正进行。企(qǐ)业(yè)采用(yòng)公开选聘(pìn)方(fāng)式的，应当公开选聘信息、评价要素和评分标准(zhǔn)，保证(zhèng)合(hé)理的准备应聘时间(jiān)，公示选(xuǎn)聘结果。明(míng)确要求企业不得以不合理的(de)条件限制(zhì)或者排斥潜在拟应聘会(huì)计(jì)师事务所，不得为个别会(huì)计师事(shì)务所(铜祖在古代是干什么的，铜祖是什么用处铜祖在古代是干什么的，铜祖是什么用处pan>suǒ)量身定制选聘条(tiáo)件。

　　四是压实审计委员会责任(rèn)。《选聘办法》明确，审(shěn)计委员会的职(zhí)责(zé)包(bāo)括：制(zhì)定选聘会计师事(shì)务所的(de)政策、流程及(jí)相关内部控制制度，提议启动选聘工作、审议(yì)选聘文件(jiàn)、确定评价要素(sù)和(hé)具体评分标准、监(jiān)督(dū)选聘过程、提出(chū)拟聘任(rèn)会计师事务所(suǒ)和审计费用建议，监(jiān)督及评(píng)估会计师事(shì)务所审计工作，定期向(xiàng)董事会提交(jiāo)会计(jì)师(shī)事(shì)务所履职(zhí)情况报告(gào)和(hé)审计(jì)委员会监督(dū)情况报(bào)告等。审计(jì)委员会应当(dāng)重点关注的事项包括：企(qǐ)业(yè)可(kě)能存在(zài)不合理变更会计(jì)师事务所(suǒ)的(de)情形(xíng)、聘任胜(shèng)任能力不足的会计师(shī)事务(wù)所、审计独立性存疑、审(shěn)计(jì)费用变动(dòng)较(jiào)大、轮换会计师事务所和主要(yào)人员等。

　　问(wèn)：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落实国(guó)办发30号文(wén)的(de)重要制度安排(pái)，各级财政(zhèng)部门、国(guó)有(yǒu)资(zī)产(chǎn)监督管理机构、证券监督管理机构应当(dāng)高度重视，进一步增强责任意识，精心(xīn)组织(zhī)，周密部署，确保《选聘办法》的有效(xiào)实(shí)施。一是加(jiā)大宣传(chuán)和(hé)指导力(lì)度(dù)，从企业和会(huì)计师事务(wù)所两个层面做好培训，做好过渡期衔(xián)接工作。各地(dì)可结合本(běn)地(dì)区实际(jì)情况进(jìn)一步探索选聘会计师事务(wù)所(suǒ)具体指引(yǐn)，指导企业(yè)规范选聘(pìn)。二是(shì)加大监督检查力度，切(qiè)实做好(hǎo)事(shì)中事(shì)后监管，对违(wéi)反规定的企业和会计(jì)师事务所要依法严肃处理(lǐ)。三是各级财政部(bù)门(mén)、国(guó)有(yǒu)资产监(jiān)督管理机构(gòu)、证(zhèng)券监督管理(lǐ)机构要(yào)加强沟通协调，健全完善(shàn)工(gōng)作机制(zhì)，密切(qiè)协作，形成合力(lì)，认真做好贯彻实施《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 铜祖在古代是干什么的，铜祖是什么用处