文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积(jī)极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的(de)增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都(dōu)体现出(chū)对(duì)经济的呵(hē)护(hù)和(hé)支(zhī)持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力(lì)，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经(jīng)济社会(huì)常态化(huà)运(yùn)行中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压(2022中国挖了乌克兰多少人才，中国从乌克兰引进了多少人才yā)力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧(yōu)。

　　2022中国挖了乌克兰多少人才，中国从乌克兰引进了多少人才g>第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的(de)是“支持平(píng)台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投(tóu)资(zī)。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放(fàng)和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整(zhěng)2022中国挖了乌克兰多少人才，中国从乌克兰引进了多少人才城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。过(guò)去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一(yī)定程度(dù)上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看(kàn)，这个(gè)要(yào)求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前(qián)经济形(xíng)势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利（全国(guó)政协(xié)委(wěi)员、中(zhōng)国疾病(bìng)预(yù)防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方性流(liú)行或者散发可能性(xìng)比较(jiào)大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复(fù)，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性的(de)，内生动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足，经济(jì)转型(xíng)升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当(dāng)前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时(shí)代(dài)中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们(men)不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势(shì)而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利好半(bàn)导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极(jí)高(gāo)的(de)方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财(cái)政(zhèng)政策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币(bì)政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法律法规障(zhàng)碍(ài)和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进(jìn)一(yī)步(bù)解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气不(bù)足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动(dòng)平台(tái)企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定(dìng)工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会(huì)给房(fáng)地产(chǎn)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发(fā)事(shì)件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业(yè)（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失(shī)业(yè)率已成为当(dāng)前(qián)就(jiù)业工(gōng)作的(de)重点。日前国(guó)办发(fā)布《关于(yú)优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促发展惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部(bù)分据实计入(rù)工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下”的(de)责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要(yào)农产品供(gōng)应保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部(bù)要带(dài)头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经(jīng)常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次(cì)会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发(fā)生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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