文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。两只小白兔在衬衫里抖来抖去，老师两只大兔子来回晃>

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议确定了(le)此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就(jiù)确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出经济(jì)社会(huì)常态(tài)化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的强大修(xiū)复(fù)动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据(jù)《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平(píng)时(shí)用作旅游(yóu)、康养等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定(dìng)资产投(tóu)资，都(dōu)有(yǒu)望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一(yī)定程度上影响了(le)市(shì)场的(de)预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已经落(luò)到了实(shí)处，没有收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府受(shòu)到了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的(de)努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开(kāi)会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平(píng)同志为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前(qián)表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平，体两只小白兔在衬衫里抖来抖去，老师两只大兔子来回晃现出经济社(shè)会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前(qián)协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢(huī)复(fù)性的(de)，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经济中面临(lín)的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么(me)样的对策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特(tè)色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育(yù)，认真(zhēn)落(luò)实中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议精神(shén)，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加(jiā)快突(tū)破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力(lì)的(de)方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度极(jí)高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积(jī)极的(de)财政政策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务(wù)消费（今(jīn)年(nián)一季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资(zī)（今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都(dōu)要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对(duì)平台(tái)企业的支(zhī)持力(lì)度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平(píng)对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理(lǐ)能力现(xiàn)代(dài)化(huà)。要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更(gèng)加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善(shàn)性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关(guān)于调整城市(shì)规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力(lì)促发展惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业(yè)扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予(yǔ)一(yī)次(cì)性增人增资，核增部(bù)分据实(shí)计入工资总额并(bìng)作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业(yè)率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境(jìng)系(xì)统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和(hé)基(jī)层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预(yù)期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发(fā)中心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 两只小白兔在衬衫里抖来抖去，老师两只大兔子来回晃