日前(qián)，财政(zhèng)部会(huì)计司、国(guó)务(wù)院(yuàn)国资委财管运行(xíng)局、证(zhèng)监会(huì)会计部有关负责人就《国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下(xià)简称《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》）有关(guān)问题，回答了记(jì)者提问(wèn)。

　　问：制(zhì)定(dìng)《选(xuǎn)聘办法》的背景是什么？

　　答(dá)：审计质量关乎公众利益。企(qǐ)业通过规范的流程(chéng)、科学(xué)的评价，选(xuǎn)聘专业胜任能力(lì)强、执(zhí)业质量高的会计(jì)师事务所，有利于(yú)保证审计报告的质量。当前(qián)，国有企业、上(shàng)市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所相关工作(zuò)尚存在制度不完善、流程不规(guī)范(fàn)等问题，制约审计质(zhì)量的提高。一是会计师事务所选聘流程亟待规范。部分(fēn)企业选(xuǎn)聘会计师事(shì)务(wù)所时，未明确具体评分标准。二是(shì)恶性竞争现象仍有(yǒu)发生。个(gè)别企(qǐ)业在招标过(guò)程中简单把低价作为选聘(pìn)的首要(yào)条件，个别会计师事务所以远低于项目成(chéng)本为代价承接(jiē)业务，引发恶性竞(jìng)争，导致审计资源投入(rù)不足，审计质量难(nán)以得到有效保(bǎo)证。三是(shì)会(huì)计师事务所(suǒ)轮换政策(cè)有待健全完(wán)善。各类国企做法不一，执行尺度不一，亟(jí)需(xū)形成统一(yī)规(guī)范的轮(lún)换制(zhì)度，实现轮换年限和审计成本、审计风险之间的合理平衡。四是审计(jì)委员(yuán)会责任(rèn)有待进一(yī)步压(yā)实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范(fàn)财务审(shěn)计秩(zhì)序 促进注册(cè)会计(jì)师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称(chēng)国办发30号文）明确要求推(tuī)愿你平安喜乐,顺遂无忧什么意思，平安喜乐顺遂无忧什么意思 平安喜乐顺遂无忧意思解析进以质量为导向的(de)会(huì)计师事务所选(xuǎn)聘(pìn)机制建设。为落(luò)实(shí)上(shàng)述要求，保(bǎo)护会(huì)计师事务所和(hé)利益相(xiāng)关方的(de)合(hé)法(fǎ)权益，规范国(guó)有企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事(shì)务所行(xíng)为，促进公平竞争，推动提(tí)升审计质量，财政部会同国务(wù)院国资委、证监会制定印(yìn)发了《选聘办法(fǎ)》。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》起(qǐ)草发布经(jīng)历了(le)哪些(xiē)过程(chéng)？

　　答：2021年(nián)7月国(guó)办(bàn)发(fā)30号文(wén)印(yìn)发后，我们即启动了《选聘办法》的制(zhì)定工作，开展了针对(duì)性的调(diào)查研究，会(huì)同国务院国资委、证监(jiān)会起(qǐ)草了《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征(zhēng)求相关单位意见、组织专家专(zhuān)题研(yán)讨基(jī)础上(shàng)，形成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发了《财政部办公厅关于征求(qiú)〈国(guó)有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所管理办(bàn)法（征求(qiú)意见稿）〉意见(jiàn)的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征求意见，共收到(dào)书面(miàn)反馈65份，合(hé)计反馈意见(jiàn)319条(tiáo)。反馈(kuì)意(yì)见总体认(rèn)为，《选(xuǎn)聘办法》重点突出、内容全(quán)面、指导性强、可操作性高，有助(zhù)于推进建立以质量为导向(xiàng)的会计师事务所选聘机制(zhì)，有助于(yú)规(guī)范国有企业(yè)、上市公司(sī)选聘会计师事务所(suǒ)行为，促进(jìn)注册会(huì)计师行业的公平竞(jìng)争，提升(shēng)审(shěn)计质量(liàng)。同时，部分(fēn)反馈意见(jiàn)提出(chū)了一些(xiē)具体的(de)修改建议。我们对所有(yǒu)反馈意见进行(xíng)了认(rèn)真梳(shū)理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征(zhēng)求相关(guān)部门意见(jiàn)的基础上，对征求意见稿作了进一步修(xiū)改完(wán)善。

　　问(wèn)：《选聘办法(fǎ)》的主要内容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主要包含五方面内容：一是总体说明，主(zhǔ)要包括制定依据、适用的企业(yè)范围、适(shì)用的(de)选聘事项等。二是选聘重点流(liú)程规范，对选聘决策(cè)机构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评价要素、质量管(guǎn)理(lǐ)水平和审计(jì)费用(yòng)的分值权重、具体评分标准(zhǔn)、最高(愿你平安喜乐,顺遂无忧什么意思，平安喜乐顺遂无忧什么意思 平安喜乐顺遂无忧意思解析gāo)限价、审计费用浮动(dòng)等事项进行规定。三是会(huì)计师事(shì)务所轮换、项目(mù)合伙人和注册会计师轮换、信(xìn)息披露等重点事项规范(fàn)。四是监督(dū)检(jiǎn)查。五(wǔ)是附则。

　　从具体内容看，主要对(duì)四(sì)方面内容进行(xíng)了(le)规范：

　　一(yī)是遏(è)制恶性竞争，突出质量(liàng)导向。《选聘办法》规(guī)定，质量管理水平的分值权重应不低于40％，审(shěn)计费(fèi)用报价(jià)的分值权(quán)重(zhòng)应不高(gāo)于15％。要求(qiú)将所有会计师事务所的报价平均(jūn)值作为选聘基准价，并给出了审计费用报价得分(fēn)公式。评价要(yào)素至少应当包括(kuò)审计费用报价、事(shì)务所(suǒ)资质条件、执业记录、质(zhì)量管理水(shuǐ)平、工作方(fāng)案、人力及其他资源配备、信息安全(quán)管理、风(fēng)险承(chéng)担能力水(shuǐ)平等。

　　二(èr)是完(wán)善轮换规(guī)定，强化独立性要求。《选聘(pìn)办法》规(guī)定，国有(yǒu)企业（含(hán)国有控股上市(shì)公司）连续聘用同(tóng)一会计师(shī)事(shì)务所的时间不超过(guò)8年，确(què)有需要的，可按(àn)规(guī)定延(yán)长至不超过10年，之(zhī)后须开展轮(lún)换。为做好平稳过渡(dù)，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定了衔接方式，如果(guǒ)国有企业当(dāng)前执行的(de)轮换规(guī)定与《选聘办法》存在不一致、或者没(méi)有规定的，由履行出资人职责的机构(gòu)统筹安排，两(liǎng)年内完(wán)成衔接工(gōng)作。对于审计项目合伙人和(hé)签(qiān)字注册会计师，《选聘办(bàn)法》规定了不同情形下(xià)的轮换要(yào)求和(hé)冷(lěng)却期制度。

　　三(sān)是促进公平竞(jìng)争。根据《注册会(huì)计(jì)师法》等法律规(guī)定，会计师事务所承接业务不受行政区域、行业限制，各类(lèi)会计师事(shì)务所是平等经营主体，依法执业受法律保护。《选(xuǎn)聘办法》指标公开、规(guī)则明确，设定的(de)各(gè)项标准适用于中(zhōng)国境内依(yī)法成立的(de)所有会(huì)计师事务所(suǒ)，一视同仁。明确要求企业在选聘会计师事(shì)务(wù)所过程中，应当(dāng)保(bǎo)障选(xuǎn)聘工作公平(píng)、公(gōng)正进行(xíng)。企业采用公开选聘方式的，应当公开选聘信(xìn)息、评价要素和评分(fēn)标准，保证合理的准(zhǔn)备应聘时间，公示选聘结果(guǒ)。明(míng)确(què)要求(qiú)企业不得以不(bù)合理的条件(jiàn)限制或者(zhě)排(pái)斥(chì)潜在拟应聘(pìn)会计师事务所，不(bù)得为个别(bié)会计师事务所量身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压(yā)实审计委员会责任。《选聘办法(fǎ)》明确，审计委员会的职责包括：制定选聘会计师事务所(suǒ)的政策(cè)、流程(chéng)及(jí)相关内(nèi)部(bù)控制制(zhì)度(dù)，提议(yì)启动(dòng)选聘工作、审议选聘(pìn)文件、确定评价要素和具体评(píng)分(fēn)标准、监督选聘过程、提出(chū)拟聘任会(huì)计师事务所和审计(jì)费用建议，监督及(jí)评估会计师事务(wù)所审计(jì)工(gōng)作，定(dìng)期向(xiàng)董(dǒng)事(shì)会提交会计师事务所履(lǚ)职情况报告和审计委员会监督情(qíng)况报(bào)告等。审计委员会应当重(zhòng)点关(guān)注(zhù)的事项包括：企业可(kě)能存在不合理(lǐ)变更会计师(shī)事(shì)务(wù)所(suǒ)的(de)情(qíng)形、聘任胜任能(néng)力不(bù)足的会计师事务所、审计独立性存疑、审(shěn)计(jì)费用变(biàn)动较大、轮换(huàn)会计(jì)师事务所和(hé)主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落实(shí)国办发30号(hào)文的重要制度安排，各级财政部(bù)门、国有资产监督管理机构、证(zhèng)券(quàn)监督管理机(jī)构应(yīng)当高度(dù)重视，进一步(bù)增强(qiáng)责任意识，精心组织，周(zhōu)密部(bù)署，确保《选聘办法》的(de)有效(xiào)实(shí)施。一是加大(dà)宣传和指导力度(dù)，愿你平安喜乐,顺遂无忧什么意思，平安喜乐顺遂无忧什么意思 平安喜乐顺遂无忧意思解析从企业和会计师事务所两(liǎng)个层(céng)面做好(hǎo)培训(xùn)，做(zuò)好过(guò)渡期衔接工作。各地可结合本(běn)地区实际情况进一步探索(suǒ)选聘会计师事(shì)务所(suǒ)具体(tǐ)指(zhǐ)引，指导企业规(guī)范(fàn)选聘。二是(shì)加大监督检查力(lì)度，切实做好(hǎo)事(shì)中事后监管，对违(wéi)反规定的(de)企业和会(huì)计(jì)师事务(wù)所要依法(fǎ)严肃处理。三是各级财政部门(mén)、国有资产(chǎn)监督管理机构、证券监(jiān)督管理机构(gòu)要加强(qiáng)沟通协调(diào)，健全完(wán)善工作机制，密切协(xié)作，形成合力，认真做(zuò)好贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 愿你平安喜乐,顺遂无忧什么意思，平安喜乐顺遂无忧什么意思 平安喜乐顺遂无忧意思解析