日(rì)前，财政部会(huì)计司(sī)、国(guó)务院国(guó)资委财管运行(xíng)局、证(zhèng)监会(huì)会(huì)计部有关负责(zé)人就《国有企(qǐ)业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务所管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘办法》）有关问题，回答了记者提问。

　　问：制定(dìng)《选聘办法》的背景是什(shén)么？

　　答(dá)：审计质量apm是什么牌子，amp牌子项链是什么档次(liàng)关乎公众利益。企业通(tōng)过规范的流(liú)程、科学(xué)的评价，选聘(pìn)专业胜任能力强、执业质量高的(de)会计师事务所，有利于保(bǎo)证(zhèng)审(shěn)计(jì)报(bào)告的(de)质量。当前，国有企业、上市公司选聘(pìn)会计(jì)师(shī)事务(wù)所相关(guān)工作尚存在制(zhì)度不完(wán)善、流程(chéng)不规范(fàn)等问题，制约审计质量(liàng)的提高。一是会计师事务(wù)所选(xuǎn)聘流程亟待规范。部分企业(yè)选聘会计(jì)师事(shì)务(wù)所时，未明确具体评(píng)分标准。二是恶性竞(jìng)争现(xiàn)象仍有发(fā)生。个别企业在招标过(guò)程中简(jiǎn)单把低价作为选聘的首要条件(jiàn)，个(gè)别(bié)会(huì)计师事务(wù)所以(yǐ)远低于项(xiàng)目成本为代价承接(jiē)业(yè)务，引(yǐn)发恶性竞争，导致审(shěn)计资源投入不(bù)足，审计质量(liàng)难(nán)以得(dé)到有效保证。三是会计师事务所轮换政策有待(dài)健全完(wán)善。各类国企做法不(bù)一，执行(xíng)尺度不一，亟需形成(chéng)统一规范(fàn)的(de)轮换制度，实现轮换年限(xiàn)和审计成本、审(shěn)计风险之间的合理平衡。四是(shì)审计委(wěi)员会责(zé)任(rèn)有待进一(yī)步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规(guī)范财(cái)务审计秩(zhì)序 促进注册(cè)会(huì)计(jì)师(shī)行业健康发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发30号文）明(míng)确要(yào)求推(tuī)进以质(zhì)量为导(dǎo)向(xiàng)的(de)会计师事(shì)务所选(xuǎn)聘机制建(jiàn)设。为落实(shí)上(shàng)述要求，保护会计师事(shì)务所和利益相关方(fāng)的合法权益(yì)，规范国有企业、上(shàng)市(shì)公司(sī)选聘会计师(shī)事务所行为(wèi)，促进公平竞争(zhēng)，推动提升审计质(zhì)量，财政部会同(tóng)国务院国资委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办(bàn)法》起草发布经(jīng)历了(le)哪些(xiē)过程？

　　答：2021年(nián)7月国办(bàn)发30号文印(yìn)发后，我(wǒ)们即启动了《选聘办法》的制定工(gōng)作，开展了(le)针(zhēn)对性(xìng)的调查(chá)研(yán)究，会同国务院国资(zī)委、证(zhèng)监会起草(cǎo)了《选聘办法》讨论(lùn)稿(gǎo)，在征求相关单位意见、组(zǔ)织专家(jiā)专(zhuān)题(tí)研讨基础上，形(xíng)成了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年(nián)4月2日，我(wǒ)们(men)印发了《财政部办公厅(tīng)关于(yú)征求〈国(guó)有企业、上(shàng)市公司选聘(pìn)会(huì)计师事务所管理办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征求意见，共收到书面反馈65份，合计反馈意(yì)见(jiàn)319条。反馈意见总体认为，《选(xuǎn)聘办法》重点(diǎn)突出(chū)、内容(róng)全面、指导性强、可操作性高(gāo)，有助于(yú)推进建立以质量为(wèi)导向的(de)会计师事务所(suǒ)选聘(pìn)机(jī)制，有助于规范国(guó)有企(qǐ)业、上(shàng)市(shì)公司选聘(pìn)会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)行为，促进(jìn)注册(cè)会apm是什么牌子，amp牌子项链是什么档次计师行业的公平竞争(zhēng)，提升审计质量。同时，部分反馈(kuì)意见提出了一(yī)些(xiē)具体的修改建议。我们对(duì)所有(yǒu)反馈(kuì)意见进行了认真(zhēn)梳理，并充分吸收采纳。在反(fǎn)复研(yán)讨、征(zhēng)求相关部(bù)门意见的基础上，对征求意见(jiàn)稿作了进一步(bù)修(xiū)改(gǎi)完善(shàn)。

　　问：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的主要内容(róng)是什么？ apm是什么牌子，amp牌子项链是什么档次p>

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》主要包含(hán)五方面内容：一是总(zǒng)体说明，主要包括制定依据(jù)、适用的(de)企业范围、适用(yòng)的选聘事项等。二是选聘重点(diǎn)流程规范，对选聘决(jué)策机构、选聘方式(shì)、公开选聘的重(zhòng)点环(huán)节、评(píng)价要素、质量管理水平和(hé)审(shěn)计费用的分值(zhí)权重(zhòng)、具体评(píng)分(fēn)标准、最(zuì)高限价(jià)、审计费用浮动(dòng)等事项(xiàng)进行规定。三是会计(jì)师事务(wù)所轮换、项目合(hé)伙人和(hé)注(zhù)册会计师(shī)轮换、信息披露等重点事项规范。四是(shì)监督检查。五是(shì)附(fù)则(zé)。

　　从具体内(nèi)容看，主要对(duì)四(sì)方面内容(róng)进行(xíng)了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突(tū)出质量(liàng)导(dǎo)向。《选聘(pìn)办法》规定(dìng)，质量管(guǎn)理水平的分值权重应不低于40％，审计费(fèi)用报价的分值权重(zhòng)应不(bù)高于15％。要求将(jiāng)所有会计(jì)师事务所的报价平均值作为选聘基准价，并给出了审计(jì)费用报(bào)价得分公式。评价要素(sù)至少应当包括审计费用报价、事务所资(zī)质条件、执业记录、质(zhì)量管理水平、工作(zuò)方案、人力及其他(tā)资源配备、信息(xī)安全(quán)管理、风险承担能力(lì)水平(píng)等。

　　二是完善轮换(huàn)规定(dìng)，强化独立性要求。《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定，国有企业（含国(guó)有控(kòng)股上市(shì)公司(sī)）连续聘用同一(yī)会计师事务所的时间不(bù)超过(guò)8年，确有需要的，可按规(guī)定(dìng)延(yán)长至不超过10年，之后(hòu)须开展轮(lún)换(huàn)。为做好平(píng)稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果国有企业当(dāng)前执(zhí)行的(de)轮换规定与(yǔ)《选聘(pìn)办法》存在(zài)不一致、或者没有规(guī)定的，由履行出资人(rén)职(zhí)责的机构统(tǒng)筹安(ān)排，两(liǎng)年内(nèi)完(wán)成衔接工(gōng)作。对于审计(jì)项目(mù)合伙人和(hé)签字注册(cè)会计(jì)师，《选聘办法》规定了(le)不同情形下(xià)的轮换要(yào)求和冷却(què)期制(zhì)度。

　　三是(shì)促进公平竞争(zhēng)。根(gēn)据《注册(cè)会(huì)计师法》等(děng)法律规定，会计师(shī)事务所(suǒ)承接业(yè)务不受行政区(qū)域、行业限制(zhì)，各(gè)类会计师事务所(suǒ)是平等(děng)经营主体，依法执业受法律保护。《选聘办(bàn)法》指标(biāo)公开(kāi)、规(guī)则明确，设定的各(gè)项标准适用(yòng)于中国境内依法(fǎ)成(chéng)立的所有会计师事务(wù)所(suǒ)，一视同仁(rén)。明确要(yào)求企(qǐ)业在选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所过程(chéng)中(zhōng)，应当保障选(xuǎn)聘工(gōng)作公平、公正(zhèng)进行。企业采用公开选聘方式的，应当(dāng)公开(kāi)选聘信息、评价(jià)要素和评分标准(zhǔn)，保证合(hé)理的准备(bèi)应聘时间，公(gōng)示选聘结果(guǒ)。明确(què)要求企业(yè)不得以不合(hé)理的条件限制或者排斥潜(qián)在(zài)拟应聘会计师事(shì)务所，不得为个别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四是压实审计委员会(huì)责任。《选(xuǎn)聘办法》明确(què)，审计委员(yuán)会的职责包括：制定选聘(pìn)会(huì)计师事务所的(de)政策、流程及相关内(nèi)部控制制度，提议启动选聘工作、审议选聘文(wén)件、确定评价要素和具(jù)体评分(fēn)标准、监(jiān)督选聘过程、提出拟聘(pìn)任会计师事务所(suǒ)和审计(jì)费(fèi)用建议，监督及评估会计师事(shì)务(wù)所审计工作，定期(qī)向董(dǒng)事会提交会计师事务所履职情况报(bào)告和审计委(wěi)员会监督情况报告等。审计(jì)委员会应当重(zhòng)点关注的事(shì)项包括：企(qǐ)业可能(néng)存(cún)在(zài)不合理变更会(huì)计(jì)师事务所的情(qíng)形、聘(pìn)任(rèn)胜(shèng)任能力(lì)不足的会计师事务所、审计独立性存疑、审(shěn)计(jì)费用变动较(jiào)大、轮换会计师事(shì)务所(suǒ)和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做(zuò)好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发(fā)30号文的(de)重要制度安排，各级财政部(bù)门、国有资产(chǎn)监督(dū)管理机(jī)构、证(zhèng)券监(jiān)督(dū)管(guǎn)理(lǐ)机构应当(dāng)高(gāo)度(dù)重视(shì)，进一步增强责任意(yì)识，精心组(zǔ)织，周密部署，确保《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的有效实施。一是加大宣传和指导力度，从企业(yè)和会(huì)计师事(shì)务所两(liǎng)个(gè)层面(miàn)做(zuò)好培训，做好过(guò)渡期衔接工(gōng)作。各地可结(jié)合本地区实际(jì)情况进一步探索选聘会(huì)计师事务所具体(tǐ)指(zhǐ)引，指导企(qǐ)业(yè)规范选聘。二是加大(dà)监督检查力度，切实做好事中(zhōng)事后监管(guǎn)，对违反规(guī)定的企业和会(huì)计师事(shì)务所要(yào)依法严肃处理。三是(shì)各级财政部门、国有资产(chǎn)监(jiān)督管理机构、证券监督管理机构要(yào)加强沟(gōu)通协(xié)调(diào)，健(jiàn)全完善工作(zuò)机制，密切协作，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的各项工作(zuò)。

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