文(wén)/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　<边际贡献的计算公式是什么呀strong>第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对社(shè)会各界的(de)关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域(yù)都看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新(xīn)的(de)增长点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定了(le)此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既好于往年同期(qī)，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期(qī)转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)强大修复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么(me)样(yàng)的(de)问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度可能不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个(gè)词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也有望是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能(néng)带(dài)来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014边际贡献的计算公式是什么呀〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策(cè)，如(rú)疫(yì)情防控、房地(dì)产调控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但(dàn)客(kè)观上也一(yī)定程度上影(yǐng)响了(le)市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策(cè)都是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈(quān)，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的(de)努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当前(qián)经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)和经济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防(fáng)控制中心流(liú)行病(bìng)学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方性流(liú)行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的(de)巨大消费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发(fā)力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期，市(shì)场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题(tí)的(de)定性，问题决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什(shén)么(me)样的对(duì)策，对问题(tí)的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局(jú)，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策(cè)效力和激(jī)发经营(yíng)主体活力(lì)结合起来，形成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持(chí)续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季(jì)度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发(fā)力的(de)方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振(zhèn)经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案(àn)，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房(fáng)地(dì)产带来(lái)新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突(tū)发(fā)事件(jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资(zī)带来(lái)新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地(dì)方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失(shī)业(yè)率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办(bàn)发(fā)布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠(huì)民生的(de)通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企业(yè)扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予(yǔ)一(yī)次性增人增(zēng)资，核(hé)增部分(fēn)据实计(jì)入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计(jì)后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环(huán)境系统治理。各(gè)级(jí)领导(dǎo)干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报(bào)告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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