金融界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委、国家(jiā)能源局(jú)发布《关于加(jiā)快推(tuī)进充电基础设施建设(shè) 更好支持新能源汽车(chē)下(xià)乡和(hé)乡村(cūn)振兴的实施意(yì)见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新能源(yuán)汽车 提(tí)供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍(jí)所在(zài)地(dì)县域内购买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)，给予消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业和有条(tiáo)件的(de)地方对淘(táo)汰低(dī)速(sù)电(diàn)动车购买新能(néng)源汽(qì)车提(tí)供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动(dòng)。加大(dà)农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机(jī)构在依法合规、风险可控的前(qián)提(tí)下(xià)，合理确(què)定(dìng)首付比例(lì)、贷(dài)款利(lì)率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充(chōng)电基础设施布(bù)局建设。支持(chí)地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔(xián)接(jiē)，加快(kuài)实(shí)现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集中式公(gōng)共充(chōng)电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务(wù)区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等(děng)延(yán)伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的(de)加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)针对农(nóng)村地区消(xiāo)费者特点，通过差(chà)异(yì)化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实(shí)用的车型，特别是新能(néng)源载货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全(quán)新能源二手车评估体系，对(duì)新(xīn)能源二手车(chē)加强检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面(miàn)向农(nóng)村地区(qū)市(shì)场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，加大(dà)充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方(fāng)政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速(sù)公(gōng)路及(jí)普通国省干(gàn)线公(gōng)路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和汽(qì)车(chē)客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络(luò)建设和(hé)输(shū)配(pèi)电(diàn)网发(fā)展，加(jiā)大用地保(bǎo)障等支持力(lì)度，开展配(pèi)套(tào)电网建设(shè)改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价的集(jí)中式(shì)充(chōng)换(huàn)电(diàn)设施用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电(diàn)费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设(shè)投资(zī)效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施(shī)布局(jú)建设(shè)。支持(chí)地方政府(fǔ)结合(hé)实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划(huà)，并做好与国土空间规划(huà)、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中(zhōng)式(shì)公共充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在(zài)县乡企(qǐ)事业单(dān)位、商业(yè)建(jiàn)筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公(gōng)共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等(děng)延伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾游发展加(jiā)快公路(lù)沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区(qū)充电(diàn)基础设施(shī)建设共享。加快推进农村地(dì)区既有居住社区(qū)充电设施建设(shè)，因地(dì)制宜(yí)开展充电设施(shī)建设条件改造，具备安装条件(jiàn)的居住社区可(kě)配(pèi)建一定比例的(de)公共充电车(chē)位。落实新建居住社区充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施配(pèi)建(jiàn)要求，推动固定(dìng)车位建(jiàn)设充(chōng)电设(shè)施或(huò)预留安(ān)装(zhuāng)条件以满(mǎn)足直接(jiē)装表接电需要。落(luò)实街道办事处(chù)等(děng)基层管理(lǐ)机构管理责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和(hé)投诉解决机制(zhì)。居住(zhù)社区管理单位(wèi)应积极协助用(yòng)户安装充(chōng)电设施，可探索与充(chōng)电设施运营企业(yè)合作(zuò)的机制。引导社区推广(guǎng)“临近车(chē)位共(gòng)享”“社区分时(shí)共(gòng)享(xiǎng)”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式(shì)。

　　（三）加大(dà)充电网络(luò)建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营专项支持(chí)政策。利用地(dì)方政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持符(fú)合条件的高(gāo)速公路(lù)及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和(hé)汽车客运站等(děng)充换电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网(wǎng)络(luò)建设和输配电(diàn)网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中(zhōng)式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关配(pèi)电网(wǎng)建设(shè)投资(zī)效率约束，全(quán)额(é)纳入(rù)输配电价回(huí)收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序(xù)充(chōng)电等新(xīn)模式。提升新建(jiàn)充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)智能化水平，将智能有序充电(diàn)纳入充电基础设(shè)施和新能源汽车产(chǎn)品功能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽(qì)车随(suí)车配(pèi)建充电桩具备(bèi)有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同(tóng)控制等(děng)关键技术研究，探(tàn)索在(zài)充电桩利用率较(jiào)低的农村地区，建设(shè)提供光(guāng)伏发电、储能、充电(diàn)一体化(huà)的充(chōng)电基础设施。落(luò)实(shí)峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户低谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提升充(chōng)电基(jī)础设(shè)施运维(wéi)服务体验(yàn)。结(jié)合农村地区(qū)充电(diàn)设施环境、电网基础条件、运(yùn)行维护要求等(děng)，开展充(chōng)电设施建设标准制修订(dìng)和典(diǎn)型(xíng)设计。完善充电(diàn)设施(shī)运维(wéi)体系，提(tí)升设施可用率和故障处理能力，推(tuī)动公共(gòng)充换电(diàn)网络运营商平台互(hù)联互(hù)通。鼓励停车场与充电(diàn)设(shè)施(shī)运营企业创新技术与管(guǎn)理措施(shī)，引(yǐn)导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区(qū)停放(fàng)，维护良(liáng)好充电秩序。利用技术手段对(duì)充电需求集中的(de)时段和地段进(jìn)行提(tí)前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农(nóng)村地(dì)区购买(mǎi)使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过(guò)差异化策略(lüè)优(yōu)化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估(gū)体系，对新能源二手车加(jiā)强(qiáng)检查和整修，鼓励(lì)企业(yè)面向农(nóng)村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县(xiàn)乡党政机(jī)关、学校、医院等单位的(de)推广(guǎng)应用，因地制宜提(tí)高(gāo)公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的(de)地方加大对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域(yù)新能(néng)源汽(qì)车(chē)应用支持(chí)力度。

　　（八）提供(gōng)多元化(huà)购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的地(dì)方对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车(chē)提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电优惠(huì)券等(děng)中国为什么叫兔子国活(huó)动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依(yī)法合规(guī)、风险可控的(de)前(qián)提下，合理确中国为什么叫兔子国(què)定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地(dì)区(qū)新能源汽车(chē)宣传服务(wù)管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大(dà)宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互(hù)联网(wǎng)新媒体(tǐ)等方(fāng)式积极宣传，支持地(dì)方(fāng)政府和行业机构组织新能源汽(qì)车(chē)厂家(jiā)开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业联(lián)合(hé)产业链上游电池企业开展农村地区购车(chē)三年内免费“电池体检”活(huó)动(dòng)，提升消费者对新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业下沉销售网络，引导(dǎo)车企及(jí)第(dì)三(sān)方(fāng)服务企业加快(kuài)建设联合营业网点(diǎn)、建(jiàn)立配套售后服(fú)务体系，定(dìng)期开(kāi)展维修(xiū)售后(hòu)服务下乡活动，提供(gōng)应急救(jiù)援(yuán)等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院(yuàn)校(xiào)面向农村(cūn)地区培养新能源汽车维(wéi)保技术人(rén)员，提供(gōng)汽车(chē)维保、充电桩维(wéi)护等相关职业教育，将促进就近就地就业与支持新(xīn)能源汽(qì)车消费(fèi)有效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安全监管。健全新能(néng)源(yuán)汽车安全监(jiān)管体(tǐ)系，因(yīn)地制宜利用(yòng)多种手段，提升新能源(yuán)汽车(chē)及电池质(zhì)量安全(quán)水平，严格农村地区充(chōng)电设施管理，引导充(chōng)电设施运(yùn)营企(qǐ)业接入政府充电(diàn)设施监管平台，严格配套(tào)供电、集(jí)中充电(diàn)场所安全条件，确保符合有关法律法规、国家(jiā)标准或行业标准规定(dìng)，强化管理人员安全业务培训，定(dìng)期对存量充电(diàn)桩进(jìn)行隐患排(pái)查。引导农村(cūn)居民安装使(shǐ)用独立充电(diàn)桩，并(bìng)合理(lǐ)配(pèi)备(bèi)漏电保护器及接地设(shè)备(bèi)，提升用电(diàn)安全水平。

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